近年来，聊城市委政法委坚持以“数字化”改革为牵引，创新开发应用了“平安指数”体系，借力数据分析，引入科学算法，“把脉问诊”平安状况，精准防范矛盾风险，为全市社会平安筑起一道坚实“防护网”。“平安指数”紧扣“大平安”理念，结合当前平安建设重点任务，选取与平安建设最密切、影响最直接的项目作为基础指标，以“政治安全、社会治安、社会稳定、公共安全、网络安全、社情民意”6个一级指标为基础构建元素，下设38个二级指标、77个三级指标，涵盖“社情、警情、舆情”三大层面，涉及意识形态、安全生产、道路交通、校园安全、公共卫生等重点领域。期间，组织市直相关部门对77个指标进行分级打分，汇总后通过“指标体系优序图法”、“等距排名系数法”得出指标分值权重，指标得分等，自动生成全市“平安指数”。这一做法在第四次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上，得到中央政法委点名肯定；省委政法委领导来聊调研时给予高度评价。

　　一、主要做法

　　（一）同步对接数据

　　按照“可操作、可量化、重客观”原则，对标具体风险，对标群众关切，打破数据壁垒，与各相关部门经多次征求意见讨论，明确了测评指标、数据来源、测算规则和评分标准。根据工作实际，赋权市公安局、市国家安全局、市委网信办、市卫健委等28个职能部门，通过与部门自建平台进行数据对接，搭建起跨层级、跨部门、跨业务的“全域数字体系”。

　　（二）纵向一体研判

　　每月定期对各类数据指标进行分类梳理，及时将指数情况推送至县乡两级中心，并对各县（市区）、各领域存在的问题及短板弱项进行分析研判，评估社会治安形势，及时预警平安状况，各县（市区）根据本月“平安指数”情况，深入分析原因，明确整改措施，补齐短板弱项。

　　（三）横向联动督导

　　每季度召开一次研判会议，组织召集相关职能部门，动态调整商定指标设置，共同研究制定问题解决措施。对存在问题较多的县（市区），联合相关部门通过重点督导、暗访检查等方式进一步督促整改。

　　（四）清单抓实整改

　　针对“平安指数”反映的共性问题和得分较低的指标，创新运用“提示＋清单＋整改”闭环模式，向相关县市区下发预警“提示函”，研究制定督办、整改、反馈“三张清单”，督促县乡两级制定针对性强、可行有效的整治措施。对矛盾风险高发多发的地区通过实行约谈、挂牌督办等方式，进一步压实整改责任。

　　二、特色亮点

　　对测算标准进行进行创新，采用优序图法、等距排名系数法等方法进行分值权重分级，运用大数据分析计算衡量各指标相对程度，最终自动生成11个县（市区）得分排名。“平安指数”生成后，按照分值划分为三档，赋予“红、黄、蓝”3种颜色，在市域社会治理智能化平台上进行直观展示，形成一张及时反映各县（市区）平安状况的“晴雨表”。

　　三、应用成效

　　突出“平安指数”实战应用，健全完善了分析研判、问题督导、整改提升一整套运行机制，推动形成“风险共防、矛盾共解、工作共商”治理格局。

　　（一）社会治理更高效

　　“平安指数”作为量化平安建设水平的管理工具和技术手段，定期准确分析评估社会平安状况和态势，及时预警影响平安状况的突出问题，增强了社会治理前瞻性、高效性。

　　（二）风险防范更精准

　　发挥“平安指数”辅助决策功能，对大幅超出全市平均值、事件量环比大幅上升等因素进行综合分析，形成“异常指标”发送到县（市区），督促其及时解决突出问题，畅通风险隐患快速发现、快速化解通道。

　　责任编辑：广汉