一、案例简介

　　2023年以来，舟山市委政法委深入贯彻《浙江省平安建设条例》，坚持以高水平安全保障高质量发展，健全完善社会风险闭环管控大平安机制，加强常态化除险保安，着力打造平安风险智控平台应用，构建“一码（平安体检码）、一图（除险保安五色图）、一指数（风险管控力指数）”，推动实现社会风险常态排查、平安建设常态评价、除险保安常态晾晒，并在杭州亚运维稳安保、安全生产大排查大整治等重大活动中得到实战检验，进一步提高了平安风险源头发现、动态预警、流转处置、评价反馈的能力水平。截止2024年6月底，各地各有关部门依托平安风险智控平台，累计开展平安、应急、消防等检查67790人次，闭环整改较大以上问题隐患3203个，助力平安舟山建设精准高效。

　　二、案例举措

　　舟山市平安风险智控平台架构

　　舟山市平安风险智控平台的核心功能为“一码一图一指数”。

　　“一码”：即平安体检码。依托舟山市“舟到码”管理平台，为每一个平安检查点位赋一个二维码，作为点位唯一的身份识别码。检查人员、点位责任人可通过扫码进入平安检查界面进行对照检查或自查。群众扫码可进行风险隐患举报。

　　“一图”：即除险保安五色图。根据乡镇街道风险管控力指数排名情况，分“红、橙、黄、蓝、绿”五色进行晾晒，并在地图上对乡镇街道行政区域标注五色进行展示。

　　“一指数”：即风险管控力指数。由任务指标、动态风险指标、考核评价指标三大类构成，总指标值为100分。其中任务指标占10分，规定乡镇街道每月需完成一定量的平安自查任务（包括行业企业自查），未完成的予以扣分；动态风险指标占40分，对乡镇街道整改落实省、市、县通报的风险隐患情况进行评估，已整改的减半扣分；考核评价指标占50分，对照平安考核标准进行扣分。风险管控力指数一月一评价、一月一排名。

　　根据业务梳理情况，该平台主要由“平安检查、平安事件、平安考核、平安态势”四个应用场景构成：

　　1.平安检查场景。主要对市、县、乡三级平安检查（包括部门）、行业企业自查（包括群众举报）中发现的问题隐患及整改情况进行统计分析，包括问题隐患分布情况、隐患类型、整改情况等。

　　2.平安事件场景。采集录入“除险保安每日要情”相关案事件信息，通过智能算法进行动态分析并生成除险保安五色图，晾晒展示事件类型、事件高发区域等相关统计指标。另外，建立重点人员动态库并进行统一管理，为人员动态分析、行为轨迹分析等提供支持。

　　3.平安考核场景。依照平安考评标准，对全市各乡镇街道进行考核扣分并晾晒排名，对“十无平安村社”发生十类案事件情况进行晾晒通报。

　　4.平安态势场景。实现对各县区平安指数、各乡镇街道风险管控力指数的排名以及五色图展示。同时，根据业务系统数据分析，可生成并导出平安态势分析报告。

　　三、案例成果

　　舟山市平安风险智控平台以智能化预警、精细化管理、协同化处置为核心，解决了“重大隐患发现不了、常见隐患发现得少”“多头检查、重复检查”“风险预警不足、平安态势不明”等问题，实现了三个方面改革突破，并在全市进行贯通推广应用。

　　（一）实现风险隐患全域、全量、全周期管控

　　突破前，风险隐患由平安办、各行业部门分别检查、各自通报、分别整改，全域全量风险隐患底数不清，区域风险综合性研判和智能化预警不够，也未有效形成平安建设“一件事”改革集成。突破后，可形成以平安建设为龙头，以“除险保安”为载体，条块业务协同，风险隐患全域、全量感知和全周期管控的风险智控体系，实现一体化推动平安建设和除险保安工作。

　　（二）实现社会治理平台融合和公共数据共享应用

　　突破前，各地、各部门分别建设相关系统，问题隐患数据碎片化，或未纳入信息化管理，未形成一体化的风险管控体系。突破后，可充分利用“141”体系形成的纵向联动、横向协同的多跨共管基层网络，结合大数据、AI等技术手段，打造风险可知、过程可塑、成果可视的智慧管理格局，实现风险识别更加精准、预警处置更加高效、风险管控更加有效，有力提升平安建设和社会治理水平。

　　（三）实现除险保安常态晾晒和平安建设常态评价

　　突破前，除险保安工作和平安建设考核为阶段性的纸质通报，实时性、即视感、智能化不强，预警防范和考核通报相对滞后。突破后，通过建立完善平安风险发现处置、预警防范、晾晒通报、态势分析、效果评估的全过程、常态化评价管理机制，实现对各类问题隐患、平安事件的流转处置，工作情况全程留痕，考核情况一屏晾晒，并实现对市域、县域平安建设工作的整体掌控，激发县区、乡镇街道主动预警防范意识、工作争先进位意识。

　　责任编辑：广汉