一、案例简介

　　以江山市“智慧城管”平台为基础，“空地联动”城市治理创新案例通过结合路面监控智能抓拍、执法车车载执法取证、“综合飞一次”应用等功能，实现了城市管理的智能化和高效化。整个工作模式依托后端强大的算法算力支撑，通过各类视频类前端数据流汇集解析，快速发现城市治理问题现象，高效流转问题处置，最终达成问题第一时间发现、全速闭环解决的效果。这种创新模式的核心在于利用先进的技术手段，实现对城市环境的全面监控和快速响应，从而提升城市管理的质量和效率。

　　二、案例举措

　　（一）全面部署城市视频资源感知体系

　　近年来聚焦信息化前端基础建设，加大投入力度，以智能化媒体解析算法辅以效能加成，全力打造了城区范围内的智慧城管应用与建制乡镇的视频感知应用，集成共享公安、综合执法、乡镇街道等单位的可视化前端资源，归集28000多路城市视频监控资源、城区30平方公里的实景三维地理数据、2万多个城区部件普查数据，明显提升了非现场智能化监管水平，辐以视频感知解析，实现对违章停车、流动摊贩、店外经营、门前五包责任不到位等行为的自动识别与抓拍。

　　（二）探索深化无人机智慧巡检模式

　　全市域部署无人机智慧巡检覆盖面，针对城市治理中人工巡检效率低、效果差、频次不足的痛点问题，提供从数据采集，到数据AI分析，再到预警信息推送的全过程服务，AI应用场景多达70个，覆盖城市治理绝大部分识别需求，加速城市治理现代化，从“数字化”到“数智化”，从“人工化”到“无人化”，并能够为“数字孪生城市”建设提供高频更新的空中地理数据，补足地面摄像头及其他传感器的监测盲区。同时解耦出“指点飞行”机动应急功能，嵌入智慧城管、基层智治等城市治理业务平台中，进一步赋能基层治理、平安建设、防汛抗洪等，提升应急支援的时效性。在体制机制上，探索成立了无人机巡查队，建立了《江山市无人机“综合飞一次”应用运行机制》，进一步保障了无人机智慧巡检的人力协助与应急情况下的支援力量调度。

　　（三）构建空地一体的指挥体系

　　为了让前端视频感知发现的事件能够实现完整闭环处理，前端应用与基层智治综合应用平台进行了全面贯通，完善了网格事件的处置机制，事件线索迅速分配给相应的网格员或执法部门，确保每一个事件都能得到及时且有效的处置。 同时，指挥中心将城区网格、业务部门联络员等现场支援力量与监控设备、执法车辆、无人机等资源调度一屏集成，明显推动了应急处突情况下指挥协同的提质增效。

　　三、案例成果

　　近年来，江山市综合行政执法局积极拥抱科技创新，以“空地联动”为核心理念，探索城市治理的新路径。通过综合运用现代信息技术、智能化装备和大数据分析等手段，成功打造了具有自身特色的“空地联动”城市治理新模式，取得了显著的成效。

　　（一）构建空地一体的指挥体系，实现高效协同作战

　　针对传统城市治理中存在的指挥体系分散、协同作战能力不足等问题，构建了空地一体的综合指挥体系。一方面，通过升级社会治理中心，明确其作为市级指挥中枢的地位，城市运行中心突破物理空间限制打造与社会治理中心云上联动指挥的运行模式，统筹调度全市各类资源力量。一方面，根据社会治理中心、城市运行中心、110情报指挥中心的工作机制，配套调整无人机运营值班值守人员工作机制，满足24小时应急处突实时空地联动支援。据统计，自指挥体系升级以来，社会治理中心与城市运行中心联动指挥处理各类紧急事件260余件，空地资源联动调度120余次，协同处置效率提升了45%。

　　（二）创新空地联动的治理模式，提升城市治理效能

　　以“空地联动”为主线，创新推出了“网格+无人机”、“执法车+空中巡检”、“地面感知+空中核查”等治理新模式。通过无人机航拍技术，实现对城市上空的全方位、无死角巡查，有效弥补了地面巡查的盲区和死角。同时，结合执法车车载执法取证系统，对地面违法行为进行精准打击，形成了“天上巡、地上查”的立体化治理格局。截至目前，无人机巡检系统灵活开展“常规巡航+机动巡查+重点检查”，已飞行3.8万公里，执行任务5200余次，共发现并处理城市管理问题2700余起，其中76%的问题在4小时内得到解决，全域巡查由传统人工巡查的1个月缩短至3天以内，巡检效率提升10倍，监管执法效能提升42.8%。路面感知发现并处置问题38000余件，事后无人机空中核查率达到了60%以上。

　　（三）优化空地联动的处置流程，实现快速响应和高效处置

　　对空地联动的处置流程进行了优化和再造，实现了快速响应和高效处置。一旦发现异常情况，指挥中心可立即启动应急响应机制，调动相关资源力量迅速赶赴现场进行处置。同时，通过空地一体的通信系统，实现现场情况与指挥中心的实时传输和互动沟通，确保指挥决策的科学性和准确性。据统计，截止目前在74次突发事件中，指挥中心均在10分钟内完成了应急响应，空地前端资源5分钟内完成现场情况多角度呈现，平均3小时内完成了事件处置，事件处置效率和满意度均达到了95%以上。

　　责任编辑：广汉