一、公司介绍

北京北大软件工程股份有限公司（简称“北大软件”)北京大学保留管理企业，公司作为北京大学软件工程领域“产学研用”市场化运作的实体，自2000年成立至今，近20年一直面向国家部委、军队、地方党政部门、大型企业，提供信息化技术、产品和解决方案，积累了丰富的行业经验和近6万多家行业用户。

北大软件，以“政务大数据”、“程序大数据”为核心，形成集“技术研究、产品研发、领域应用和市场推广”为一体的“大数据产品”+“多领域应用”协同发展模式。依托北京大学软件工程国家工程研究中心的技术研发力量，以“自然语言实验室、知识图谱实验室、深度分析实验室和Big code实验室”为技术创新源头，带动现有业务领域线进行创新和战略转型。逐步促进以流程为核心，以信息共享、业务协同为目标的“流程系统”向以数据为核心、以分析研判、智能辅助为目标的“数据系统”的转变。

截至目前，已形成“数博数据治理平台、数博数据分析平台、数博知识图谱应用平台和数博文本理解平台”，面向法治政府建设领域、组工领域、政府人力资源领域、信访维稳领域、宏观经济领域、软件工程领域、代码检测领域等开展具体业务应用落地。

资质荣誉：公司具有中关村信用双百企业、高新技术企业、软件企业、ISO9001：2008质量管理体系认证、CMMI五级、ISO/IEC27001:2013信息安全管理体系认证、信息技术服务运营维护ITSS成熟度三级，获得中关村企业信用AAZC-级、中关村企业“瞪羚五星级”企业称号；同时，相关产品荣获国家科学技术进度二等奖、北京市科学技术进步二等奖、一等奖、中国优秀软件产品、2015年中关村高成长企业TOP100、2015年诚信创建企业等奖项。

二、案例简介

落实 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见国办发〔2024〕54号》等相关政策，针对检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、各种名义变相检查等突出问题，以数字化改革为牵引，构建覆盖省、市、县、乡四级执法部门的统一涉企行政检查系统，通过要素清单动态管理、检查计划统筹整合、执法流程智能规范、全程数据留痕监督、政企双向交互服务，实现入企行政检查“事前备案、扫码核验、企业评价”全流程闭环管理，加强依法行政，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境。

三、案例举措

涉企行政检查系统建设以《意见》为依据，以“四库三端”模式建设了包含基础要素监督、基础要素管理、执法预警监督、检查计划制定、检查任务执行、企业评价反馈等功能的监督、执法、企业三端系统。

（一）四库支撑

行政涉企检查系统结合执法主体库、执法事项库、执法人员库、市场主体库，以 “四库联动” 为数据底座，构建精准、高效、规范的数字化监管基石，通过四大核心数据库的互联互通与动态更新，实现行政检查全要素的精细化管理与智能化应用。严格规范执法主体资格与执法权限，从源头杜绝无资质、越权执法行为，为规范涉企行政检查筑牢制度根基。

（二）三端应用

涉企行政执法系统以 “三端协同、闭环治理” 为核心架构，打造监督端、执法端、企业端三位一体的数字化应用矩阵，通过功能分层与数据互通，实现监管全流程的透明化、规范化与高效化。

1.监督端

面向监督部门，构建可视化数据。实时汇总分析执法数据，通过 “红黄蓝” 三色预警机制，对超权限检查、重复执法、裁量失当等类型违规行为自动触发预警。

2.执法端

内置 “五维一键” 智能模块（一键填报、一键互认、一键固化、一键送达、一键提醒）通过 AI 语音录入、自动生成文书、智能匹配检查标准等功能，降低执法难度，提升执法效率。

3.企业端

构建 “全流程透明化 + 闭环式反馈” 互动体系，支持企业实时接收检查通知、查阅计划安排，检查结束后可对执法规范性、服务态度进行在线评价并提出建议。以双向交互机制推动执法部门主动优化服务，构建良性政企互动生态，持续优化营商环境。

（三）智能辅助

涉企行政检查系统深度融合 AI、大数据等前沿技术，构建 “动态感知 - 智能研判 - 实时预警”智能化监督体系，对涉企行政行为实施全流程、全方位、多维度监管辅助。以数据驱动实现 “风险早发现、问题快处置、监管更精准”，有效提升涉企行政检查的科学性与主动性，为优化营商环境筑牢智能防线。

（四）涉企协同

构建“联合磋商 - 协同检查”的跨部门联动机制，通过数字化手段实现行政检查的统筹调度与资源整合，显著降低多头检查对企业的干扰，针对不同部门统一企业检查的行为自动触发“联合磋商预警”并生成联合检查任务。对磋商流程进行标准化管控，保障联合检查的合法合规、有序实施。实现从 “部门各自为战” 到 “政府统筹监管” 的转变，既提升监管效能，又最大限度减少对企业正常经营的影响，真正实现 “监管力度” 与 “服务温度” 的平衡。

四、案例成果

（一）规范涉企检查

对检查主体、受委托组织、检查人员法定职责范围的明确及管理，结合检查事项动态管理、检查计划、检查行为及企业对执法人员行为反馈的管理，实现对涉企检查行为的规范，杜绝随意检查，做到“五个严禁、八个不得”。

（二）便捷入企检查

通过“检查信息一键填报、检查身份一键互认、检查证据一键固化、检查结果一键送达、智能预警一键提醒”辅助执法人员开展便捷高效入企检查，提升执法质量，规范执法行为。

（三）全程数字监督

借助科技手段，从合规性、合法性、文明性、有效性等角度对检查主体、检查事项、检查依据、检查行为、检查频次等要素进行全流程、全方位监督。

（四）智能预警分析

运用大数据、人工智能等技术，对领域、区域、人员、企业进行多维度统计分析，自动识别异常检查行为、针对性执法等风险点，实现涉企行政检查监督从“事后追溯”向“全程监控”转变，提升监管效能。

（五）及时评价反馈

面向企业提供企业端服务，针对企业用户线上反馈的意见与建议实施重点监督， 及时掌握和处理企业及社会反映强烈的突出问题，深化政企沟通。

（六）邀约执法协同

智能分析自动识别多部门检查情况，通过邀约式联合检查实现“综合查一次”，有效避免各自为战、分散执法，减少多头检查、重复检查造成的扰企行为的发生。

目前，涉企行政检查系统已在河北、邢台、通辽等地进行部署实施。在规范检查行为，避免多头检查、重复检查对企业正常生产经营产生干扰，为企业创造稳定、透明、可预期的营商环境方面起到积极作用，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。邢台入企扫码作为国务院办公厅优化营商环境专项督查发现的典型经验做法，得到通报表扬。

责任编辑：广汉