一、项目背景

　　二手房交易带押过户是指根据《民法典》的相关规定，在押的二手房在未解除原不动产抵押状态下过户并办理相关登记手续，无需先还贷款解除抵押再办理过户转移登记的一种便捷的不动产交易方式。其旨在对于有抵押的不动产免去提前还贷解押环节，通过交易资金全流程监管和不动产登记合并办理的方式，实现抵押不动产正常上市交易、不动产“带押过户”转移登记和抵押权登记同步办理。也就是说，在不清偿二手房抵押债务的情况下，放心进行二手房交易，直接办理二手房过户手续。

　　公证参与二手房交易带押过户是公证处以公证“提存”功能和公平公正的性质，作为中间方，对二手房交易资金进行监管、划转，同时通过公证的其他职能为二手房交易提供便捷、安全的法律服务，从而对交易双方买卖合同条款履约保障，确保二手房交易带押过户顺利进行。

　　2023年1月17日，浙江省司法厅与省自然资源厅、中国银保监会浙江监管局、省住房和城乡建设厅等6部门联合发布《关于深化多跨协同推进二手房“带押过户”登记服务新模式的通知（浙自然资规[2023]1号）》，对浙江省二手房“带押过户”的节点流程、协同机制、职责配合等做出了明确规定。

　　龙游县司法局紧扣营商环境优化提升“一号改革工程”服务目标，重点聚焦房产交易市场特别是二手房交易存在的资金监管难、交易风险高、办理周期长等问题，数字化赋能二手房交易快办易办，推动公证减证便民提速。

　　二、创新做法

　　针对二手房交易过程中存在的资金负担重、“转贷”时间长、交易风险高、办理手续多等问题，龙游县公证处通过精简环节、部门联动、便捷交易等措施，以“带押过户”的模式实现二手房交易快办易办。

　　（一）创新模式

　　买卖双方签订二手房交易合同，在浙里办APP搜索“公证e生活”，在线申请“二手房交易资金监管（带押过户）”并上传相关材料后，公证人员受理申请，调查核实交易双方情况并通知银行准备相关材料后，交易双方即可赴不动产登记中心办理手续，最快一天内即可完成过户及抵押登记。同时，由公证处对交易资金进行监管，买方的首付款及按揭贷款均打入公证处设置的资金监管账户内，在房产过户及完成抵押权转移后由公证处进行资金划转，确保交易资金安全。

　　（二）部门联动

　　龙游县司法局推广的带押过户二手房交易新模式是在衢州市司法局“公证参与二手房资金监管”业务的创新升级，率先贯通省公证办证系统，实施线上业务流转，并加强与法院、营商办、公安、住建、民政、档案等部门联动和数据共享。买卖双方提交申请后，公证人员通过省公证办证系统核实交易双方的公共信用信息、不动产登记情况等信息，并通过“龙游通”及浙政钉核实交易双方的婚姻、户籍、涉诉涉执等可能影响二手房交易的相关信息，形成尽职调查报告作为买方贷款银行的放款依据，确保交易资金监管安全。目前该系统已收录6个部门涵盖涉诉、住建网签等8方面信息。

　　（三）提前放贷

　　二手房交易双方通过浙里办应用签署公证参与二手房交易资金监管（带押过户）协议后，公证人员受理申请并对交易双方的相关情况进行尽职调查，出具尽职调查报告提供银行。若交易双方征信良好且尽职调查报告没有可能影响二手房交易的情况，银行即可依据买方征信信息及公证处出具的尽职调查报告提前发放贷款，用于卖方提前偿还在押房产剩余贷款，为其节约因筹措过桥资金而产生的利息、担保费等费用，大大降低了二手房交易成本。

　　三、运用成效

　　2023年3月17日，龙游县开展全衢州市第一笔公证参与二手房交易带押过户业务，交易双方都连连称赞“这次二手房交易十分便捷、安心。”截止2024年6月21日，龙游县司法局共办理14件公证参与二手房交易带押过户业务，监管交易资金监管交易资金1617.2万元，避免卖方筹措过桥资金共计1507.3万元，为交易双方节约成本数十万余元。该项目已在微龙游等平台进行宣传，取得良好宣传效果。

　　（一）提高二手房交易效率

　　通过带押过户交易方式，将原先二手房交易“卖方筹集资金、归还贷款、解除抵押、房产过户、买方按揭抵押”等5项逐个流转环节减至“买卖双方产权过户及抵押权转换”1个环节同步办理，大大节省不动产交易时间，降低交易难度，切实方便企业和群众办事有效解决了在押房产交易难题，提高房产的周转效率，促进房地产市场循环，为二手房交易市场注入活力。

　　（二）降低二手房交易风险

　　针对传统在押房产交易存在的房源涉诉、一房二卖等容易导致买家钱房两空的问题，通过公证参与资金监管，确保资金安全。由公证处对核查交易双方的公共信用信息、涉诉涉执情况、婚姻情况、征信信息等，确保交易的二手房产权明确及卖方没有涉诉涉执情况，保障交易安全、风险可控，在源头上避免了在押二手房交易纠纷。

　　（三）节约二手房交易成本

　　通过带押过户的方式，卖方无需自行筹措过桥资金（传统有抵押的二手房交易中，卖方需要先行借款归还银行剩余按揭贷款本息，由于金额较大，往往是向中介机构或者高利贷借资，利率高），避免中介机构不规范的合同条款及高额垫资费用，为卖家节约因筹措过桥资金而产生的利息等费用，实实在在为企业和群众减负。

　　责任编辑：广汉