一、案例简介

　　行政复议作为公民、法人和其他组织行使救济权的一项重要法律制度，目的是防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权。行政复议作为行政争议解决机制的重要组成部分，在推进依法行政、建设法治政府中发挥着越来越重要的作用。西藏自治区司法厅坚持以人为本、复议为民，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，围绕建设法治政府、构建和谐社会的目标，认真履行行政复议职责，依法受理审理行政复议案件，纠正了一批违法或者不当的行政行为，有效化解了行政争议，密切了政府同人民群众的关系。

　　为更好履行行政复议职责，畅通行政复议申请渠道、提升行政复议办案质效，西藏自治区司法厅根据新修订的《中华人民共和国行政复议法》，创新行政复议工作机制，依托西藏统一基础云平台，结合实际需要，部署建设自治区行政复议与应诉信息平台，旨在建立社会公众和行政复议机关网上复议、案件全流程在线办理、移动办案、网上听证、数据全过程分析研判等“双在线”办案新模式，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”，切实增强人民群众的法治获得感与幸福感。通过业务系统汉藏双语同步配置和数据横向纵向互联互通、共享交换，实现复议便民化、办案智能化、决策数据化；充分利用现代化信息手段弥补基层办案力量不足、专业化能力不高等问题，提升行政复议信息化专业化整体水平。

　　二、案例举措

　　（一）适配新复议法，在如下方面进行优化调整：

　　申请流程优化：根据新修订复议法的要求，系统新设前置审查、调解和解等相应功能，优化行政复议申请流程及办案功能，全面提升平台规范性适用性。

　　例如，添加必要的申请材料补正制度，确保申请人能够完整地提交所有必要的文件和信息。

　　案件管理：完善系统中的案件管理功能，以便更好地跟踪、处理和记录行政复议案件。包括案件信息的录入、状态更新、审理进度跟踪等。

　　审理程序支持：根据新修订行政复议法中的审理程序要求，为系统添加相应的功能支持。例如，支持提级审理、简易程序和普通程序的审理流程，以及听证和行政复议委员会制度的实施。

　　证据管理：新修订行政复议法对证据规则进行了完善，系统支持证据的上传、存储、管理和使用，并支持在案件审理过程中方便地访问和使用这些证据。

　　决策支持：为系统添加决策支持功能，以辅助行政复议机关做出更公正、合理的决策，包括基于历史案例的相似案例推荐、法规条款的自动匹配和解释等。

　　（二）实现全区覆盖，打造多形态、一站式网上服务

　　在服务业务办理方面，面向行政复议与应诉办案人员，提供通过PC端和移动端相结合的立案受理、案件审理、在线听证、结案归档的全流程、智能化、精准化的办案体验。通过智能化技术实现业务全覆盖、信息全录入、数据可追溯，为复议工作提供全方位支撑。

　　在服务领导决策方面，针对监督人员和领导，通过数据分析、监控等方式，实现领导决策、服务效能、案件办理质量、办理现场的可视化、可跟踪、可评价，提升监督效能和决策能力，实现复议形势全面了解、专题分析有力支持、重点工作及时预警。

　　在服务人民群众方面，通过提供网上行政复议、掌上行政复议、行政复议实体大厅相结合的服务，为社会公众提供多形态、一站式、便捷化的服务体验。提升阳光行政复议、便民行政复议的服务能力。随着行政复议机关转变传统服务理念，不断提升在线服务能力。

　　（三）结合实际需要，配置双语服务，提高复议效率

　　充分考虑西藏实际需要，个性化开发汉藏双语显示及双语同步翻译功能，帮助办案人员和人民群众及时高效沟通、提高沟通及办案效率。

　　三、案例成果

　　依据《中华人民共和国行政复议法》第八条规定，依托电子政务外网和互联网，建设行政复议与应诉信息平台，支撑网上复议、行政复议全过程业务办理，支持行政复议案件在线办理、复议数据分析研判等，形成行政复议工作“横向到边，纵向到底”的一盘棋新格局，取得了如下建设成效：

　　（一）拓宽申请渠道，高效便民利民。

　　平台践行“以人民为中心”的发展思想，努力让人民群众在行政复议过程中“最多跑一次”，足不出户就能在线进行法律咨询，在线提交行政复议申请，实时查询行政复议案件办理进度，在线接收行政复议法律文书。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道的作用，在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、加快法治政府建设方面成效显著。

　　（二）实现在线办案，提升办案质效。

　　平台规范出一整套标准化办案流程，对立案、分案、办案各环节标准都予以明确，解决办案流程标准不统一的问题，有力提升行政复议办案的规范化程度。平台还具有自动判重、智能归并等功能，根据案件各项要素信息，自动生成行政复议法律文书，减轻办案人员压力，缓解“案多人少”矛盾，大幅提升办案质量和效率。

　　（三）实现数据互通，有效强化复议监督。

　　实现对办案过程中复议申请、受理答复、案件审理、复议决定等各重大环节进行有效监督，每个环节均设置具体的工作步骤，并实现办案活动全程留痕。办案人员和管理人员可在线查看和追溯每一件行政复议案件的办理进程和详细情况，整个办案过程清晰透明、可追溯；同时，平台实现了审结案件的电子归档，上级行政复议机关可以任意调取下级行政复议机关的行政复议案卷，检查其办案质量和归档规范化程度，实现更有效的指导和监督；另外，纵向实现了与全国行政复议办案平台的对接支持数据的上报，横向实现了与自治区共享交换平台实现数据共享和自治区市场监督管理局等执法系统对接获取电子案卷信息。基于数据决策、数据评价，数据精准监督等技术手段，从而成为精准反映法治政府建设的“晴雨表”，实现决策数据化。

　　责任编辑：广汉