一、概述

　　为推动是否适用社区矫正的调查评估工作的创新发展、工作关口前移，德清县司法局勇担省级标准化社区矫正调查评估工作的试点重任，积极引入政府购买服务机制，紧扣《浙江省社区矫正调查评估办法》，秉持高起点规划理念和高标准的建设准则，对标对表，将适用条件、评估流程、评价标准有机融合，着力构建了一套严谨、科学、实用的标准化调查评估指标体系，打造了省级社区矫正调查评估的“新标杆”，为社区矫正评估工作的高质量发展提供了有力保障，为社区矫正决定机关决策提供有效的数据依据，也为社区矫正工作的深入推进奠定了坚实基础。

　　二、建设背景

　　传统社区矫正调查评估在信息收集、评估标准、评估方法、动态监测、跨部门协作、社会参与、结果应用等方面存在诸多不足，致其采信率偏低。

　　（一）传统调查评估体系的局限性。

　　传统评估方法缺乏统一科学体系，直接导致调查评估结果深受主观判断影响，降低了评估结论的实用性和科学性，造成调查评估质量偏低。

　　（二）不同视角下的评估差异性。

　　由于社区矫正机构与决定机构的角色冲突，不同职业角色(如检察官、法官、社区矫正工作人员)的视角差异，导致评估结论存在倾向性和冲突性，影响判决的公正性与一致性。

　　（三）资源制约下的效率困境。

　　传统评估手段不仅耗时巨大，还需投入大量人力物力，而在现实条件下，资源分配紧张，这无疑加剧了评估工作的负担，限制了评估的深度与广度，难以满足高效高质量的要求。

　　（四）资料收集与分析的片面性。

　　评估资料的搜集经常流于表面，未能深入触及问题核心，加之证据间关联性薄弱，使得评估难以触及实质，影响了对矫正对象真实情况的准确把握。

　　（五）标准化、可量化的评估体系缺失。

　　评估流程缺乏明确的标准化和量化指标，导致评估执行难度大，结果难以预测和比较，进一步拉低了整体评估的质量和效能。

　　综上所述，传统社区矫正调查评估体系迫切需要创新，构建更为科学、系统、高效的评估机制，确保评估的客观性、准确性和实用性，从而有效提升其在司法实践中的采信率与影响力。

　　三、建设体系

　　立足于社区矫正调查评估的工作实践经验，德清县司法局聚焦调查评估的难点和瓶颈，聚焦如何搭建科学精准调查评估指标体系、实现指标体系适用便捷高效、提升决定机关采信率三方面靶向发力，德清县司法局全力探寻调查评估“最优解”，力求写好社区矫正“大文章”。

　　（一）多方联通协同推进。

　　德清县司法局联合社区矫正委员会成员单位、浙江警官职业学院、浙江连信科技有限公司发挥专家智库作用，多次开展研讨座谈，论证优化指标体系内容；联合法官、检察官、司法所、村（社区）等业务侧力量征询有效意见，深入实地走访调研，搭建指标体系底层逻辑，采用AHP层次分析法，确定指标权重及计算方式，保障赋分合理科学。

　　（二）专班联力提质增效。

　　工作开展前期，德清县司法局发挥牵头作用，第一时间成立工作专班，以前瞻理念研判各类“问题”需求，集思广益，攻坚克难，深挖社区矫正调查评估工作的深度与精度，深入分析各类问题，细致梳理问题清单，制定评估细则，创新调查评估方法，多维度评估被告人或罪犯的社会危害性及其对社区的影响，积极探索建设省级标准化、可量化的调查评估指标体系，全面提升了评估工作的准确性和效率。

　　（三）法检联动破局提速。

　　为有效打通公检法司在调查评估工作中的衔接壁垒，德清县司法局积极统筹协调，召开法院、检察院、监狱等部门间联席会议，就指标体系的搭建完善进行深入探讨。期间，浙江省司法厅、省高院、省检察院、杭州市中院、市检察院等部门多次就指标体系开展专项调研，法检系统内部就评估体系建设也多次开展座谈交流，立足委托方角度就如何有效提高评估采信率提供建设性意见。

　　四、建设内容

　　通过社区矫正调查评估工作实践，德清县司法局围绕“量化指标”开展系列实践探索，实现调查评估质效新突破。

　　（一）多方精研产出成果。

　　经多方合作、科学精研，有效区分缓刑、假释群体，全面考量未成年群体特殊性，并从实务角度编制《社区矫正调查评估指标清单》，包含5项一级指标、14项二级指标和42项三级指标，配套制定《调查评估笔录》及《调查评估表》，有效提升可量化评估体系实操性。

　　（二）多次模拟全面验证。

　　调查评估系统试行以来，德清司法局选取37份已办结调查评估案件进行实践验证，通过与预期判断进行比对，准确率高达87，充分检验了调查评估指标体系的科学性与实操性。同时，德清县司法局借助调查评估系统对辖区内50名调查对象开展审前社会调查，从监护条件、社会关系、社会反响六个维度全面评估被告人的稳定性和再犯风险，得出相较于传统评估模式更具科学性和采信度的结论，精确给出科学化建议。此外，德清县司法局还随机选取了3名正处于调查评估阶段的对象，通过运用新调查评估指标体系进行验证，所得评估结果均获委托机关认可与采纳，进一步证实了调查评估指标体系的实践价值。

　　（三）数字转化精准赋能。

　　为实现工作场景智慧化转变，德清县司法局探索开发调查评估系统，严格对照线下调查评估全过程，提供调查对象档案管理、调查小组名单公告、调查评估合议等多重功能，系统根据基本信息、调查笔录及相关佐证材料实时赋分并得出是否适用社区矫正结论，极大简化评估量化流程。

　　五、建设成效

　　在德清县运作成熟的基础上，湖州市司法局加快制度创新和试点经验总结，2024年将在全市三县三区全域范围内进行试点，扩大样本使用量，不断修改完善指标体系，使调查对象“画像”更加立体生动，全面提升委托方的共识度与认同度。

　　（一）增强了评估体系的科学性与精准度。

　　社区矫正调查评估体系尽可能防范了调查过程中可能出现的不确定因素，针对调查评估对象的实际生活、经济心理状况、多角度设置评分项目，通过“打分制”的评估机制，有效降低了评估过程中的不确定性和“人为”因素，做到调查评估意见依据准确程序合法、结论权威。

　　（二）提升了评估内容的可行性与实用性。

　　社区矫正调查评估体系涵盖了居住情况、监护人情况、社会交往情况等多个方面的42种指标，并对144种状态进行了细致打分。这种细化的评估方法能够更深入地挖掘被评估对象的个人特征、社会环境和社会互动等关键因素，从而更全面、更准确地评估其社会危害性和再犯罪风险。这种可行性与实用性的提升，为社区矫正工作的有效开展提供了有力支持。

　　（三）有效促进了社会组织参与的广泛性。

　　社区矫正调查评估是一项需要广泛社会参与的工作。通过建立量表化、标准化、系统化、操作性强的社区矫正评估指标体系，为社会组织参与社区矫正调查评估提供了可能。这不仅有助于减轻社区矫正机构的工作负担，还能发挥社会组织的专业优势，提高评估工作的效率和质量。同时，社会组织的广泛参与也有助于提升社区矫正工作的社会认知度和公众支持度。

　　（四）加强了评估意见的和谐性与共识度。

　　通过运用调查评估指标体系，将不同意见进行量化分析，实现了评估意见的“直接准确计量”。这种方法有助于减少因意见分歧而产生的矛盾和冲突，增强各方对评估结果的认同感和接受度。同时，通过加强沟通协商和宣传教育等措施，还可以进一步增进各方对社区矫正工作的理解和支持，促进社区和谐稳定。

　　责任编辑：广汉