一、案例简介

　　为深入贯彻党的二十大报告提出的“加快建设数字中国”建设的要求，赤峰市司法局坚持问题导向、应用至上原则，以数据采集源头和数据终端建设为重点，以提质、增效、减负为基本目标，针对司法所工作中存在手段落后、信息滞后、效率不高、工作遗漏、时效性差、流程不规范、评价不科学、职责落实不到位等问题，在内蒙古自治区率先开发应用“数字司法所”工作平台。平台利用互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术对基层司法行政工作进行智能化重塑和数字化赋能，逐步建立起以“智慧采集、智慧服务、智慧管理、智慧督导、智慧分析、智慧评价”为主要内涵的新时代司法所工作体系，成为基层司法行政工作转型升级、创新发展的现代新引擎。

　　二、案例举措

　　赤峰市司法局通过“七个数字化”建设，全力推进“数字司法所”工作体系建设和持续完善。

　　基础设施数字化，职能职责公开透明。一是制作数字法务地图，将公共法律服务机构标示在数字法务地图上，为人民群众提供导航服务。二是以VR全景和音视频的方式展现司法所建设情况，让群众足不出户就能全面了解司法所建设和工作情况，为准确选择公共法律服务打好“铺垫”。三是定期更新VR数字司法所内容，保证基础设施档案留存，同时提高便民服务时效性。

　　业务办公数字化，减负增效同步“演进”。一是嵌入视频交流平台，通过即时语音视频及屏幕分享实现点对点、一对多视频通信。二是接入人工智能平台，人工智能辅助完成会议纪要、宣传报道等文字材料记录和撰写等工作，减少司法所工作量，有效缓解人员不足问题。三是配套列装智能鼠标等数字化产品，实现语音识别、文字转换等功能，大大提升了办公效率。四是设置工作规划、工作提醒功能，将每个阶段的工作列成计划表，系统自动将其分配到各个时间阶段并监测完成情况，未按计划时间完成的，会及时提醒督办。目前，全市司法所已全部进入数字化办公场景，大幅提高各项工作完成时效和质量。

　　法律服务数字化，便民利民群众欢迎。一是“数字司法所”嵌入了司法部公共法律服务平台和自行研发的“人人律”公共法律服务平台，人民群众在平台上能够获得充分的智慧服务，比如，通过免费与全市律师视频音频通话进行多渠道法律咨询，“零距离”办理网上申请公证等公共法律服务事项，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。二是将“全向麦克风”置入人民调解、法律咨询等模块，智能进行角色分离，语音文字双格式适时记录存档，自动生成法律咨询记录单和人民调解协议书，并自动收集录入系统数据中枢，实现数据、证据收集无死角，高效便民低差错。此外，平台还嵌入了“反诈APP”、蒙速办等20余个国家和自治区公共服务平台，提升了工作智能化和群众便利化程度。截至目前，全市司法所直接面向群众的服务职能已悉数上线运行，并赢得群众“拍手称赞”。

　　执法执行数字化，量化优化重塑流程。一是“数字司法所”设置行政执法监督案卷评查系统模块和执法监督检查、考核模块。在传统实地监督检查的基础上，增加网上评查、网上检查、网上考核功能，通过行政执法单位上传数据自动生成相关资料，使基层行政执法从目的、内容、流程、结果到群众反馈、考核评价全过程全时段处于监督之下，以智慧增能切实提高工作质效。二是开发社区矫正审前调查评估备案模块，对审前调查评估工作进行把关备案；在自治区社区矫正管理系统基础上，补充开发“智慧矫正”模块，通过对社矫对象的27项基础条件进行选择，将近213万种匹配策略和16类48项1310万种综合分析匹配结果进行大数据分析匹配，一键智能生成矫正方案，监督管理帮扶内容一对一推送给矫正对象，系统会根据矫正对象落实情况进行自动考核评价，有效提高了矫正工作的精准度和实效性。

　　普法治理数字化，学法用法引力倍增。一是将司法所辖区内的文化广场、普治基地等法治阵地制作成数字VR全景图，让广大人民群众网上浏览、网上学习、网上应用，增强了人们学法用法的积极性。二是通过开发链接价值，与司法部普法网链接，定期组织有奖问答和知识竞赛，下一步数据链接，将使群众很快进入全市各类法治教育基地、广场、法治讲堂，实现普法治理区域协同，学法用法领域拓宽。

　　考核评价数字化，统一标准科学规范。一是将司法部《全国司法所工作规范》中的8个章节内容和85项具体工作，按照“基础性工作、制度性工作、重点性工作、日常性工作、业绩突出工作和负面清单”六个部分，量化为1000分制工作标准，对司法所工作进行全方位评价考核。工作填报既强调一般原则、共性指标，又留有自主空间，体现个别化差异化，打破“僵化”模式束缚，增强科学性、实效性，树立既有全局观又激发基层活力的正确工作导向。二是“数据司法所”嵌入司法部、司法厅、市司法局三级法网，司法所以工作日志填报的形式按项目内容和时限要求录入真实数据，即形成数据采集源头，旗县区、市司法局通过对司法所每天碎片化的信息采集形成系统的数据汇聚，AI自动生成各类统计资料，实现智能汇集、智能分析、智能服务、智能研判、智能评价，全流程智慧化，做到“每天一分钟，数据全打通”。

　　工作数据可视化，统筹兼顾通则不痛。一是建设大数据统计分析平台，将司法所基础性工作、制度性工作、日常性工作、年度重点工作等数据通过图表、图形和其他视觉元素的方式呈现出来，便于各级领导通过18组数据入口进行四级数据查阅调阅，快速获取信息，发现问题、把握趋势，并进行有效决策。二是可视化平台能根据大数据分析结果对相关工作实施智慧预警，并自动生成“三书二函二表一单一报告”九种文书，大大缩短了工作时间，节省人力物力，有利于实现司法行政资源效能最大化。可视化平台初步应用显示，仅预警生成时间即可比之前节约三分之一左右。三是大幅度减少基层司法所多头填报的“烦恼”，司法所只要以日志形式一次性填报真实工作数据，上级机关各职能部门和司法行政系统单位，均可直接采用，依靠智慧助力使相关数据资料按既定方向自动生成，也使基层司法行政人员从繁重的文书压力下解放出来，聚力打通服务群众“最后一公里”。

　　三、案例成果

　　通过对基层司法行政工作进行智能化重塑和数字化赋能，逐步建立起以“智慧采集、智慧服务、智慧管理、智慧督导、智慧分析、智慧评价”为主要内涵的新时代司法所工作体系。司法所核心业务数字赋能和AI进化全面展开，“七个数字化”价值功能凸显。基础设施数字化，使得职能职责更加公开透明，让民众对司法工作有了更为清晰的认知。业务办公数字化，不仅有效减轻了工作负担，更提升了工作效率，实现了减负增效的同步“演进”。法律服务数字化，真正做到了便民利民，深受群众欢迎，让法律服务触手可及。执法执行数字化，通过量化与优化，重塑了执法流程，提高了执法公正性和效率。普法治理数字化，让学法用法变得更加便捷，引力倍增，有效提升了公民的法律素养。考核评价数字化，实现了统一标准与科学规范，确保了司法工作的公正性和准确性。最后，工作数据可视化，让统筹兼顾变得更加容易，信息流通更为顺畅，消除了工作障碍。目前，“数字司法所”平台已成为提升赤峰市基层司法行政执法、管理和服务水平的“助推器”，推进司法所规范化建设的“硬抓手”，反映基层司法行政工作成效的“晴雨表”。尽管“数字司法所”一体化工作服务平台已初见成效，达到了提质、增效、减负的基本目标，但为了更好地满足赤峰市数字政府和数字社会建设的整体布局和发展需求，赤峰市司法局将进一步对其实施提档升级，力求在未来的工作中，通过平台的持续优化和功能拓展，更加有效地服务于创建安定的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境以及高品质的服务环境，为赤峰市经济社会发展和法治建设提供坚实有力的保障和支持。目前，这一案例已经被中共赤峰市委改革办做为改革典型经验进行了刊发。

　　责任编辑：广汉