建设安徽省合法性审查系统、备案审查应用系统，能够加强省厅及地市司法局对下级单位的指导作用，从而更加规范、高效的开展合法性审查、备案审查工作，解决合法性审查标准不统一、职责不清晰、责任不到位的问题，使得全省合法性审查、备案审查工作更加有序的开展工作；提高地方政府对行政规范性文件备案审查的重视程度，减少政府决策失误；减少不规范性文件数量，从而进一步减少政府决策风险，确保政府能更好的践行依法治国、依法治省工作。2023年6月，安徽省司法厅落实建设安徽省合法性审查、备案审查智能辅助系统。

　　一、系统介绍

　　安徽省合法性审查备案审查智能辅助系统，项目以“数字法治、智慧司法”总体目标为统领，充分应用大数据、人工智能等技术，围绕重大决策合法性审查和备案审查两块业务，成功构建“两库、一平台、两系统、五模块”的合法性审查、备案审查智能辅助系统。该系统整合了法律法规资源库与法律法规资源层级关联索引库，依托法治基础支撑平台，打造重大决策合法性审查与在线备案审查两大系统，涵盖审查管理、辅助审查、平台查阅、历史办件管理及互联互通五大模块。通过这一创新架构，安徽省实现了法律法规资源的全面共享与高效利用，为政府决策提供智能审查支持，推动法治政府建设迈向新台阶。

　　二、设计思路

　　安徽省合法性审查、备案审查智能辅助系统依托安徽省一体化平台，设计规划“两库、一平台、两系统、五模块”整体架构，即法律法规资源库和法律法规资源层级关联索引库；法治基础支撑平台；重大决策合法性审查系统和在线备案审查系统；五大应用模块(审查管理模块、辅助审查模块、平台查阅模块、历史办件管理模块、互联互通管理模块)

　　（一）构建法律法规资源库

　　全面梳理并整合现有的法律法规资源，形成统一、规范的法律法规资源库。该资源库覆盖各级、各类法律法规文件，并建立起层级关联索引库，便于快速检索和引用，服务安徽省司法行政系统合法性审查、备案审查以及其他相关业务机构；同时融合建设安徽省法规规章规范性文件数据库，该数据库建设纵向涉及省、市、县、乡四级，横向涉及人大、政府、监委、法院、检察院五大系统，面向社会公众全面开放。

　　（二）搭建法治基础支撑平台

　　建设法治基础支撑平台，为智能辅助系统提供稳定、高效的基础运行环境。平台集成先进的人工智能技术，包括自然语言处理、机器学习等，为后续的审查工作提供智能化支持。

　　（三）开发在线合法性审查业务应用子系统

　　针对合法性审查业务，开发在线审查业务应用子系统。该子系统提供审查提报模板规范审查流程，实现审查任务的在线分配、跟踪和管理。同时，通过智能审查模型，实现法律法规资源的比对、分析，提高审查质量和效率。

　　（四）建立在线备案审查业务应用子系统

　　建立在线备案审查业务应用子系统，实现备案审查工作的在线化、智能化。系统通过智能识别、比对等技术手段，对备案文件进行自动审查，减轻人工审查负担，提高审查效率。同时，系统还提供备案文件的存储、查询和管理功能，方便后续查阅和使用。

　　三、创新性

　　(一)省级建立统一标准

　　围绕全面依法治国大局，安徽省统筹推进“一个统抓、五大职能”工作布局，全面提升行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务、涉外法治效能。致力于构建“数字法治、智慧司法”信息化体系，实现从分散建设向集约化发展的跨越，推动司法行政系统履职能力持续升级，为法治安徽建设提供有力支撑，进而为法治国家建设贡献安徽力量。

　　(二)全流程智能化

　　构建以审查AI引擎为核心的智能化全流程，实现从文件录入、线上流转、线上审批、智能辅助分析到审查意见一键生成的高效、准确的审查体系。

　　(三)多级协同

　　通过建立多级协同机制，实现了省、市、县三级政府间的实时沟通与资源共享。在线批注功能增强了审查工作的互动性和透明度，使审查人员能够高效协作。同时，系统通过进度跟踪与提醒功能，确保了审查工作的连续性和时效性。这种多级协同的创新模式，提升了审查效率，为法治政府建设提供了有力支持。

　　(四)智能辅助审查应用

　　建立审查知识图谱，构建智能审查模型，实现对材料完整性校验、上位法冲突校验、文本校验、法条推荐、类案推荐五大智能辅助功能，达到一键生成审查意见。

　　四、解决的问题

　　(一)审查效率较低:智能化审查流程，有效提高审查效率。

　　(二)审查标准不一:统一审查流程和推荐算法，确保审查标准统一。

　　(三)审查资源分散:构建共享平台，实现审查资源集中管理与共享。

　　(四)审查经验不足:历史知识库提供案例参考，积累审查经验。

　　(五)统计分析耗时耗力:实现全局监控与数据分析，为审查决策提供数据支撑。

　　五、应用成效

　　深度运用人工智能手段，赋能合法性审查、备案审查业务，实现审查工作的标准化、规范化、数字化，打造全生命周期在线审查流程，构建全省统一法律法规资源库共建共享，创新智能辅助审查模型场景应用，目前目前法律法规资源库收录法律、行政法规、地方性法规、规章及规范性文件等共1115450部，安徽省法规规章规范性文件数据库收录安徽省内地方性法规、政府规章、规范性文件等共16350部，实现审查效率质量提升、审查结果更加准确可靠，减少政府决策风险，更好地促进法治安徽建设，应用成效实现“三升两降”，包括：

　　(一)提升审查质量:通过统一的标准和智能化辅助，确保了审查工作的准确性和一致性。

　　(二)提升审查效率:通过智能辅助审查，减少审查人员查找定位法律依据工作，使审查人员能更专注于分析判断，提高了工作效率。

　　(三)提升协作效率:线上审查流程大大提高了文件流转和处理的速度。

　　(四)降低法律风险:智能化的法律法规资源库为审查人员提供了全面的学习和参考资料。

　　(五)降低审查成本:人均审查效率提升，审查件平均审查成本降低，人力资源得到更合理的配置。

　　责任编辑：广汉