检察机关作为法律监督机关,是国家治理体系的重要组成部分,在社会治理中发挥不可或缺的作用。检机关履职供给侧与社会主体权益维护需求侧供需失衡,既严重影响检察履职,又阻塞人民群众维权路径。“检察e云端”平台主动融入政法委“云网格”平台,利用网格面广、点密、深入基层的优势,打造检察监督信息集散枢纽平台,着力实现检察机关与人民群众互联互通,促推群众问题能发现、早发现,检察监督服务跟得上、早跟上,进一步全面维护社会公平正义。
一、案例简介
检察机关负有宪法赋予的法律监督职能,是社会公共利益的代表,在社会治理体系中发挥着不可或缺的作用,维护个人和组织的合法权益是检察机关基本社会功能。长期以来检察机关履职供给侧与社会主体权益维护需求侧,处于双向失衡状态,客观上存在检察为民服务跟不上,群众意见上不来问题。2024年4月,宿迁市“云网格”运行推广,将治理力量汇聚到“云上”,将便民服务集中到“云上”,将治理措施迁移到“云上”,实现团队多元化、响应智能化、服务线上化、通知高效化,具有覆盖范围大、运用场景多、服务受众多的特点。宿迁经开区检察院主动加强融入基层社会治理体系,依托宿迁市委政法委“云网格”,打造检察一体化履职平台,借助云治理对象、云治理力量,着力解决为民服务跟不上、群众意见上不来问题。
二、案例举措
(一)主要内容
为实现检察职能与网格工作有效融合,更好的服务基层人民群众,“检察e云端”设置三大功能平台,分别为小程序平台、数据展示平台及后台管理平台。
(1)便捷式小程序平台。主要包含民生保护、企业服务、未成年人保护、公益保护等主要职能模块以及检察职能、检察动态等基础模块、有奖竞猜、志愿服务等附加模块。每个功能模块设置了自动抓取功能,居民在网格群里反映的民生线索自动推送至平台,方便检察机关第一时间掌握并处理居民的急难愁盼问题。四大职能模块根据职能划分由不同业务部门管理,主要负责收集与模块主题相关的举报线索、检察工作宣传以及普法教育等工作。
(2)可视化数据展示平台。依托模块化技术,设计了居民活跃度、线索展示、活动开展情况、检察官入网履职等栏目。通过追踪式、全方位、多样态且多层级递进交互的方式对“检察e云端”的整体运行情况进行了智能化、可视化呈现,实现用数据说话、用数据思维、用数据管理,更加直观高效的将检察服务和工作成果进行展示。
(3)定制化系统管理平台。主要负责实现对小程序平台和数据展示平台的编辑管理,包括角色管理、内容管理以及具体职能模块的增删改查。通过提供可持续迭代更新的功能,使管理员可以根据实际需求自主设计模块,不断优化产品功能,以适应检察工作的持续发展。
(二)特色亮点
一是共同研发、联合应用。宿迁经开区检察院不断完善“网格+检察”工作机制,主动融入共建共享共治大格局。依托宿迁市委政法委的“宿迁云网格”小程序,联合研发“检察e云端”平台,发挥与政法委联合应用优势,充分利用网格面广、点密、深入基层的优势,更好实现检察履职快响应,监督触角全覆盖,司法为民零距离。
二是科学规划、技术支撑。系统设计从大局着眼,采用基于框架的应用开发与集成方法,引入面向服务架构(SOA)的理念,用系统工程的思想方法把握全局,遵循“平台稳定性,技术先进性,系统完整性,结构开放性,网络适应性”的设计思想,系统设计以需求为导向,注重科学、实用,做到具有先进性、可扩展性和安全性,既能满足当前的检察业务要求,又能与其他项目建设的整体要求相结合,具有突破性和前瞻性。
三是线索分类,精准投放。在小程序平台前端设置了线索主动举报模块,居民根据简单易懂的线索类别说明自主选择举报类型,完成举报后线索将精准投放至对应检察业务部门,自动分配给检察官处理。此外,平台还设置民情民意的自动抓取功能,对于居民在网格微信群内反映的诉求,系统根据设置好的关键词完成自动识别抓取、自动归集整理、自动分流交办至各职能模块,交由对应检察业务部门处理。
三、案例成果
(一)创新举措
一是发挥网格作用,做到全民参与。“检察e云端”平台基于政法委网格职能,通过建立网格群组做到辖区内居民全覆盖。安排检察人员入网履职,实现每个网格微信群均有检察官入驻,让每一个群众在网格内就能找到检察官。对于民生所盼,检察官能够做到第一时间响应、第一时间办理、第一时间反馈,努力让矛盾不上交、举报有门路、服务常态化。
二是明确部门任务,健全流转机制。根据线索自动分类流转机制,实现各业务部门定向收集各自业务范围内的监督线索,保障任务精准分配到部门,有效防止职责不清、任务不明现象。检察官收到线索后通过平台研判线索价值,对于有效线索转入实体程序处理。处理完成后将处理意见录入平台,系统自动推送至线索来源网格的驻网格检察官,由检察官向线索举报人反馈处理结果,同步开展释法答疑。
三是打破时空壁垒,打造宣传阵地。平台改变了以往仅能靠“铁脚板”、打电话、发传单等耗时耗材且效率低下的传统宣传方式,突破微信公众号关注量少、传播率低的难题,将宣传阵地搬至云上、搬进网格,更加贴近群众生活。在云网格内开展检察官说案,做到以案释法、科学普法,增强群众懂法用法意识。“检察e云端平台可以根据工作需要群发检察宣传信息或其他重要信息,或根据入群居民的现实情况,按照重点人群、特殊群体等设置标签,实现精准投放,做到消息一键直达,信息及时送达。
(二)取得成效
“检察e云端”平台上线以来,日均活跃度达800人次,通过平台收集到群众举报线索126条,自动抓取微信群聊天记录1256条,其中有效线索22条,已在检察办案系统中立案6件,发送检察建议2件。目前辖区内已建立网格群2800余个,进入网格群居民数量达10万余人,居户覆盖率接近百分之百,本院所有检察官均已入驻网格履职。通过平台发布本院检察动态35期,发布各类普法视频、漫画23期,最高检、省院典型案例12批次,组织开展相对不起诉志愿服务2次,有力提升检察履职服务在本辖区内知晓度。
责任编辑:广汉
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