款物管理工作直接关系当事人胜诉权兑现是否及时，是执行监督管理的重点、难点。北京市平谷区人民法院紧抓案款监督管理“牛鼻子”，使用软件工程方法，将数据获取、数据加工、大数据分析、结果展示、预警提示工作链整合集成，建立了一体化自动化的“案款沙漏”执行案款期限预警系统，实现了对全部在账案款的分层、分段、实时预警。

一、适用业务及可解决的问题

2021年12月，最高人民法院在《关于进一步完善执行权制约机制加强执行监督的意见》中明确要求，“具备发放条件的，执行部门应当在执行案款到账后10个工作日内向财务部门发出支付案款通知，财务部门在接到通知后5个工作日内向申请执行人发放案款”。以上规定，对案款发还提出了更高要求。

北京市平谷区人民法院年均收、发案款12000余笔，金额10亿余元。及时统计在账案款，并科学规划、合理安排发还，需干警逐笔完成案款信息收集、筛选、案情比对等工作。其中，案款到账以来的工作日天数，往往需要采用“对照日历数天数”的笨办法，才能准确计算。加之执行工作事务多、任务重，案款精细化监督管理效能难以提升，执行团队科学安排发款工作、全力提速、杜绝超期也存在现实困难。

“案款沙漏”执行案款期限预警系统针对案款认领、发还及推迟发还案款管理三个方面，提供计算服务、秘书服务、调度服务三项功能。

一是信息汇聚自动整合案款数据。针对法院内网特殊性，开发了轻量化、低并发内网案款信息收集程序，最小化对业务系统的影响，最大化数据全面性、准确性，实现了对在账案款相关的30余项信息的批量自动获取。

二是数据聚合动态跟踪发还进度。根据案款唯一标识智能聚合各来源数据信息，实时判定案款当前处理阶段，将未认领、在发还、因合法原因推迟发还等案款分类管理，帮助干警精准施策、定向管理。

三是矩阵计算智能感知期限情况。引入Numpy矩阵运算库、Pandas数据分析库，智能分析待认领案款认领用时、在发案款经历的工作日天数、暂缓发还案款期限剩余天数，并分别按照蓝黄橙红四段线计算警示等级。

四是多维可视全面辅助分层管理。提供警示数据一览表、全局警示台账、团队警示台账等多维度台账信息，分别服务院局领导、案款专管员、法官对案款的实时动态掌控，筑牢分级风险防控网络。

五是静默运行全时保障收发提速。桌面端程序随开机自动启动，自动按设定间隔更新提醒数据，干警可随时查看最新数据情况并对照规划工作，提高收发效率。

二、创新点

“案款沙漏”执行案款期限预警系统实现了对执行案款收发四段、多点精确自动化智能管理，大大提高了发放效率、监管效能。系统提供了三大辅助能力：一是“AI精算师”智能识别案款所处阶段，计算当前阶段已用工作日天数、已用期限占比等信息，100%准确。“AI秘书员”根据收集、加工的数据以及使用人员角色，智能汇总各警示阶段案款数量，判断警示等级，展示不同的警示界面。二是“AI调度师”开机自动启动、定时开展分析服务，并智能规划预警期限、实时提醒干警合理规划、提前开展工作。

该系统是北京市平谷区人民法院“内部驱动、干警主导”信息化开发模式的重要成果之一。从需求发掘到项目实际落地应用，全程由法院内部干警完成，实现了三个“最优化”：一是需求实现最优化。该系统业务设定、数据规则、计算逻辑完全对照一线干警工作实际开发，所有自动化任务均按实际业务设置，100%实现案款管理需求。二是安全保障最优化。该系统仅使用可靠的开发基础环境及科学计算组件，所有业务代码均为原创开发，保障了供应链、基础库、中间件安全可控，也确保了敏感数据仅在法院专网流转。三是经济效益最优化。未委托任何第三方软件供应商，不产生研发、维护费用。软件著作权归属北京市平谷区人民法院所有，授权第三方使用亦不产生授权费用。上线两年来，节约研发、维护、授权费用高达数百万元。

三、运行成效

“案款沙漏”执行案款期限预警系统在北京市平谷区人民法院上线运行以来，汇总案款信息24000余条，发送警示台账5000余次，辅助发款14000余笔、11.88亿元，新收款发放平均用时13.23天，较上线前效率提升63%。2023年8月，该系统被北京市高级人民法院推广，在北京市20余家中基层人民法院安装使用。在该院自主开发的“查控管家”执行查控措施管理云平台、“案款沙漏”执行案款期限预警系统、物管云财产处置平台等应用支撑下，该院逐步建立起执行财产线索接转、查封控制、处置变现、案款发放工作全链财产管理云平台，切实保障当事人、利害关系人合法权益，全力推动实质性化解矛盾纠纷，实现案结事了、政通人和。

该系统获得上级法院及社会各界一致好评：

2023年6月正式上线运行，全国法院切实解决执行难信息网刊登了信息《北京平谷：自主开发“智能提醒”工具助力执行》。北京市平谷区融媒体中心主办的公众号“高大尚平谷”也以《平谷区人民法院自主研发“智能提醒”工具为执行工作按下“加速键”》为题进行了报道。

2023年10月，《平谷法院自主研发案款期限智能提醒工具案款发还效率提高63%》被北京高院信息刊登。

2024年5月，《北京平谷法院自研执行案款智能提醒工具再升级 助推执行工作加速度》信息被民主与法制时报、北京政法网刊登。同年6月，开发者赵爱国受邀在北京法院2024年第一期执行业务培训班上分享信息化工作经验，介绍了包括该系统在内的多项自研软件成果。

2024年7月，《平谷法院赵爱国研发执行系列应用程序 提升执行质效 优化监管机制》信息被北京高院司改专刊刊登。

2025年2月，《平谷法院“四位一体”构建全链执行财产管理云平台》信息获北京高院信息刊登。

该系统还获得天津市蓟州区法院、新疆和田地区洛浦县人民法院等全国多家法院关注，正在商讨对接应用事宜。

责任编辑：广汉