加强审判监督管理是全面准确落实司法责任制的必然要求，是实现社会公平的必由之路。上海二中法院坚持技术创新同司法改革深度融合，率先研发完成审判监督管理(Trial Management Intelligence)平台,打造智慧法院审判管理“最强大脑”，以审判管理数字化助推审判管理现代化。

一、案例简介

审判监督管理(TMI)平台于2020年10月上线运行，2021年1月获计算机软件著作权登记证书，是上海法院首家独立运行的审判监督管理平台。平台坚持全领域践行可视化理念，解决了信息碎片化、管理方式粗放、监管相对滞后等问题。全链条深挖司法大数据，运用智能化算法等新技术，对司法大数据深度挖掘，全方位服务审判管理。全视角重塑监管新模式，借助平台，将审判管理与流程管理相结合，压紧压实各监管主体和对象的司法责任。全方位提升公正与效率，平台立体、多维地为全院、业务庭、团队、法官精准画像、体检，稳步提升司法能力。

    

图1 审判监督管理（TMI）平台首页

二、案例举措

在TMI平台研发过程中，上海二中院提出“让目标看得见、让问题看得见、让原因看得见、让措施看得见、让成效看得见”的“五个看得见”可视化理念。依托平台，建立了院庭长监督管理、审判管理办公室跟踪管理、审判团队负责人精细管理、法官自我管理、法官自主管理委员会民主管理“五位一体”新型审判监督管理机制。坚持数字改革赋能，审判监督管理工作实现了以下的重大转变。

（一）数据信息全面整合，从“碎片化”向“系统化”转变

平台系统化整合各类信息、数据，设置5大功能板块，提供一站式服务。“审判管理动态”板块，分类汇总各级法院业务文件、情况通报等审判监督管理相关的文件信息，实现审管信息一站查询。“审判质效数据”板块，使用多种数据可视化方式，全方位、多维度、立体化展示院、庭、团队和法官个人4个层级核心审判质效指标数据情况，实现审判质效管理“数助决策”。“审判监督管理”板块，汇集“四类案件”监管情况、长期未结案件情况、辖区法院上诉案件情况等审判监督管理工作数据，并提供数据查询服务，便于各主体履行监管职能。“案件信息修改”和“问题反馈”板块，提供与审判管理相关报修、建议反馈等功能，提供对审判执行及审判监督管理工作相关问题的沟通反馈渠道，提升工作效率，实现全程留痕。

   

图2  TMI平台主要功能板块

（二）数据展示立体多维，从“粗放型”向“精细型”转变

上海二中院从上海法院80余项审判质效指标中，选择与审判实际联系最紧密的23项核心指标和5项执行质效数据进行日常重点管理。平台运用具有数据可视化、值域可漫游、图表可混搭等特性的图表工具,结合时间轴、区间值等可交互、可定制的比较方式,以折线图、柱状图、饼图等各类图表形式,展示院级、业务庭、审判团队和法官个人层级的审判质效情况。实现监管主体和对象的信息交互无障碍、有效沟通无障碍、强化管理无障碍。创造性引入“体检表”概念，为4个层级的审判监督管理对象精准“画像”。依托平台，各监管主体可根据需要，随时研判审判运行态势，进一步发挥数据会商工作机制效能，及时查找短板，准确找到症结，采取有效措施，形成管理闭环，不断提质增效。

     

图 3  审判质效情况管理

（三）监管要素整体覆盖，从“静态”向“动态”转变

平台通过质效数据可视化处理，从审判效率、审判质量、审判效果三方面全方位展示各层级审判质效情况，实现监管要素的全覆盖。对于异常数据或偏离正常值的数据，通过标红等方式，提请监管主体及监督对象予以关注。设置“督办函”“提示函”“质效通报”自动生成等功能，联动即时通讯软件自动向监管主体弹窗预警提醒，实现了审管办“跟踪管理”，督促各监管主体及时发现问题，校准目标，实现对重点工作、重大案件“抓前端、治未病”。实现了事后的“静态”管理向重点突出的事前、事中、事后的全过程“动态”管理转变，使可视化、可交互、可跟踪的智慧管理模式得以全面实现，实现穿透式管理。设置“四类案件”监管、院庭长办案、阅核情况等功能，进一步压实院庭长监督管理责任。设置“辖区法院上诉案件”功能，一方面强化对上诉移送案件的监管，另一方面便于业务庭加强条线指导讲评，强化适法统一，提升基层法院整体办案水平和业务能力。

    

图 4  督办函、提示函

三、案例成果

TMI平台的建立，从根本上改变了传统审判管理简单、粗放的管理模式，闯出了一条通过现代化科技特别是大数据、云计算等科技赋能审判管理监督的新路，是全面落实司法责任制的一项创新举措。平台体现了审判监督管理“五个看得见”的现代化理念；是上海二中院探索建立院庭长监督管理、审判管理办公室跟踪管理、审判团队负责人精细管理、法官自我管理、法官自主管理委员会民主管理“五位一体”新型审判监督管理机制的主要内容和重要载体；将审判质效管理从院级到庭到团队再到法官个人进行精细化管理，特别是对法官个人的司法能力与水平进行客观评价，这在全国法院尚属罕见，极大地提升了审判质效、干警司法能力和司法公信力。

在平台的数字赋能下，上海二中院从“人盯人”“人盯案”的微观管理，向流程化、智能化、信息化的全院、全员、全过程的宏观管理转变，实现了审判监督管理数字化转型。平台运行以来，该院基本解决了法院均衡结案的老大难问题，在重点关注的23项审判质效数据，二审开庭率等17项数据同比有较大幅度提升和改善。审判效率更快，审限内结案率不断上升，平均审理天数不断下降，12个月以上长期未结案件数减少68%，让公平正义及时及早落在老百姓手中心中。审判质量更高，3件案例入选最高法院指导性案例，6件案例入选公报案例，在全国法院保持领先地位。审判效果更好，上诉率不断下降，服判息诉率不断上升，通过公正、高效、专业的裁判，切实做到实质性化解纠纷，收获了越来越多的法律认同、社会认同和情理认同。平台做到了让审判管理看得见，让公平正义可感受。

TMI平台获得了2023年度上海法院十大创新工作成果奖。同时，得到了最高法院党组副书记、常务副院长邓修明的充分肯定，还获得人大代表、政协委员、中国司法大数据研究院和全国兄弟法院的高度评价。

    

图 5 核心审判质效数据明显提升

责任编辑：广汉