“报告，按照30分钟预定计划，33名嫌疑人入区完毕。”10月，公安机关组织的一起重大诈骗案收网行动在江北区一写字楼内抓获犯罪嫌疑人33人。行动凌晨7时收网，9时到达江北区公安分局执法办案管理中心，9时30分，33名嫌疑人入区完毕。

　　高效的执法办案管理，得益于重庆执法办案管理中心集约化和规范化的办案“流水线”，为收网行动提供了强力支撑。

　　执法办案管理中心建设是公安改革重点项目，近年来，重庆市公安局将执法办案管理中心建设作为新时代重庆法治公安建设和提升公安机关新质战斗力的“龙头工程”，聚焦提质增效，努力创建“业务结合更紧、智慧水平更高、实战能力更强、资源整合更广”升级版，实现执法办案又好又快。

　　更高效

　　重塑再造“一站式”执法办案新模式

　　11月20日，记者走进渝中区公安分局执法办案管理中心，接待登记区、执法办案区、电子取证区、涉案财物区、案情研判区、联动保障区、综合管理区等7个区域各具功能。醒目的办案流程、管理条例张贴在大厅的墙上，让人一目了然。

　　近年来，重庆市公安局高站位强化顶层设计，统一谋划布局、统一建设标准、统一组织执行、统一制度规范、统一信息系统、统一验收投用，重塑再造“一站式”执法办案新模式。

　　和渝中区一样，全市每一个执法办案管理中心均设置接待登记、执法办案、电子取证、涉案财物、案情研判、综合管理、联动保障“七区”，具备监督管理、合成作战、智能支撑、实战培训“四功能”。

　　“各地在具体建设中，既严格执行市局建设标准，做到分区一致、功能一致、流程一致，又综合考虑自身条件和特点，主动探索培塑不同建设模式。”重庆市公安局法制总队总队长顾毅介绍。比如，巴南区分局执法办案管理中心与案管中心、物证中心、战训中心、大数据警务实战中心集中式建设，执法要素扁平化高效联动。渝中区分局、渝北区分局、永川区局等中心与看守所、拘戒所区域化整合，形成链条最短、风险最低的闭环体系，都取得很好效果。

　　执法办案管理中心如何真正成为具备实战实用实效、民警好用易用愿用的执法办案综合性场所？顾毅认为，首先要将侦查民警从事务性工作中解脱出来，更专注于审讯办案。

　　由此，各区县公安机关优选一批民警辅警承担执法办案管理中心日常工作及基础查询、出入登记、安全检查、信息采集、物品保管、看管送押等办案辅助职责，全流程规范运行，让专业的人做专业的事。

　　各区县公安机关在执法办案管理中心赋予最高权限、集聚最全数据、入驻最强力量，最大限度统筹警种资源，全量整合数据信息和技术手段，为案件串并、破案攻坚、审讯指导等提供全程支撑保障，实现案件专业办、高效办，让办案民警切实感受到“不是一个人在战斗”。

　　“我没做过，你们抓错人了！”前不久，在渝中区分局执法办案管理中心审讯室里，涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人武某心存侥幸，拒不认罪。

　　▲民警在执法办案中心案情研判区商讨案情。通讯员 刘紫阳 摄

　　可武某没有想到的是，依托大数据系统支持，渝中区分局执法办案管理中心已经实现了合成作战、信息共享。当案情研判区的民警将系统分析研判后得到的铁证摆在武某面前时，他瞬间意识到自己再无狡辩的空间。

　　顾毅介绍，重庆41个区县公安机关执法办案管理中心在一年时间内全部建成，全国率先完成建设任务。市公安局明确所有刑事案件进入中心办理，合理扩大行政案件进入中心办理范围，实现最大限度饱和运行。两年多来，共计办理案件20.32万件。

　　目前，重庆市公安局承担执法办案管理中心行业标准编制任务，为全国中心标准化建设注入重庆实践。

　　更智能

　　新质公安战斗力蓄势赋能

　　执法办案管理中心建设，是形成和提升公安机关新质战斗力的重要载体。科技赋能，则是执法办案管理中心提质增效的重要抓手。

　　针对当前网络犯罪高发、跨境犯罪突出、涉众犯罪增多的态势，重庆公安机关自主研发包含3项专利等核心技术的远程询问取证工具，市级公检法司机关会签确认证据效力，并在41个中心布建应用。

　　参与研发并最先应用远程询问取证工具的荣昌区公安局，在侦办一起涉众型电信网络诈骗案件时，依托执法办案管理中心远程询问室，办案民警在24小时内完成了福建、湖南、湖北、安徽等地多名受害人的取证工作，节约了办案时间，极大提高了工作效率。

　　▲执法办案中心民警在前台值班。通讯员 刘紫阳 摄

　　在渝中区分局执法办案管理中心，每20分钟就能见到一台机器人在执法办案区巡逻，实时监督提醒民警违规行为。

　　渝北区分局执法办案管理中心通过声光电分级预警等技术，实现嫌疑人在办案区内自动比对。

　　不久前，一名嫌疑人签完字后，签字笔的笔帽不见了。中心民警立即通过智能分析模型，排查出嫌疑人的异样动作。最终在嫌疑人右脚袜子处发现笔帽。繁复的排查工作，在智能化工具介入下，变得轻松。

　　由上至下，贯通41个执法办案管理中心的智能执法办案平台，则打通了管理系统之间的信息壁垒，实现数据互通、信息融合，最大化整合各部门警种数据资源，为案件侦查提供全方位大数据支撑。执法办案管理中心规范安全是提质增效的重要前提。市公安局全面推行法制部门整体或审核力量实体入驻，法制民警靠前监督指导。同时，上线“立而不侦”三色预警模块，建立执法关键环节“智能预警+人工介入”治理新模式，让严格公正执法深入落实到每一次执法活动中。

　　更集约

　　执法有力度有温度有速度

　　6月6日，綦江区轻微刑事案件“一站式”速裁办案中心首次开庭，半日内审理了危险驾驶等6起案件，6名被告人当庭宣判，所有被告人均当庭表示认罪认罚，案件审结时限缩短70%以上。

　　根据轻罪案件占比较高的刑事案件特点，綦江区公安局联合检法机关对适用速裁程序的案件类型、量刑幅度、证据要求、认罪认罚等进行深度交流，明确危险驾驶、盗窃金额较小等6类犯罪情节较轻的刑事案件适用“集办速裁”程序，并同步确立繁简标准、快办流程。

　　主动应对当前刑事犯罪结构的新变化，重庆41个区县公安机关执法办案管理中心正以侦协办和速裁法庭为载体，会同检法机关加强诉讼衔接，搭建简案快办平台，实现刑事案件简案快办、类案同办、繁案精办。

　　如何尽可能减轻案件当事人和办案民警负担？各执法办案管理中心建立中心与司法、医疗、邮政、银行、物价等单位间紧密衔接，采取人员入驻办公、联网线上办公、适时集约办公等多种形式，集成化提供伤情鉴定、价格认定、代收代办、医疗体检等服务。

　　“光体检这一项就节约了办案民警大量时间和精力，中心通过引入第三方社会服务，原来至少一两天才能完成的工作现在缩短到了3小时以内。”江北区公安分局法制支队政委杨洋表示。这也是执法办案管理中心投入运行以来，办案民警感受最深的减负变化。

　　近日，巴南区公安分局执法办案管理中心接到界石派出所民警情况通报，前期侦办过的一起未成年性侵案的受害人小红（化名）出现情绪问题，拒绝上学。

　　中心立即呼叫驻中心的国家二级心理咨询师、民警李京桦，并邀请专业社工在中心心理疏导室内对小红母女开展心理咨询。

　　“这是案发后，她第一次说这么多话。”小红母亲相信，在民警和社工的持续关注下，女儿一定能恢复正常生活。为充分保护未成年涉案人，各中心设立未成年人“多维”救助站，集约审讯办案、检查治疗、心理疏导、综合帮教等功能于一体，确保涉未成年人案件一次性完成调查取证、心理抚慰、关爱帮扶等工作。据了解，全市公安机关执法办案管理中心投用以来，平均办案时间节省2.4小时，案件办理优良率提升至95.56%，执法安全事故“零发生”。

　　责任编辑：晓莉