为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“济宁市任城区雪亮工程综治视联网平台”》

　　济宁市任城区雪亮工程综治视联网平台

　　中共济宁市任城区委政法委员会

　　一、案例简介

　　
党的十八大以来，习总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，就推进国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念、新思想、新战略。政法综治部门要主动适应社会信息化发展的大趋势，按照科技引领、信息支撑的思路，加快推进平安建设信息化进程，不断提升平安建设现代化水平”的指示，中央政法委2013年在工信部推进司的推荐下，采用视联网技术开始建设面向全国的“社会治安综合治理视联网平台”。济宁市任城区积极响应中央号召，依托任城区雪亮工程综治视联网先期建设成果，积极探索推进社会治理现代化新模式，于2018、2020年先后完成两期综治视联网建设，实现区、镇（街道）、村（社区）的横联纵通。

　　二、案例举措

　　（一）强化任城区综治视联网在社会治理建设中的作用

　　目前，综治视联网在济宁市任城区得到了良好应用，已完成区、镇（街道）、村（社区）、网格的四级覆盖，最终实现构建四级融合指挥调度系统管理平台。结合网格化服务管理机制，为基层网格工作者提供完善服务支撑，在事件上报、任务指派、视频联动等环节的协同下，做到第一时间发现，第一时间处置，提升事件协同应对能力。

　　任城区综治视联网平台在社会治理及疫情防控中应用成效显著，具体有以下几个方面：在重要时期安排部署相关工作时，任城区多次利用综治视联网平台召开远程视频工作会议，调度区、镇（街道）、村（社区）级所有综治中心和相关单位做好社会治安治理各项工作，让党和政府的指令快速传达，确保各项措施落实到位；在综治维稳应用中，任城区多次应用视联网召开专题工作会议。2019年-2024年，任城区综治视联网平台多次保障省、市级现场观摩会任城观摩点任务，任城区综治视联网平台的多项功能呈现的高品质、高效率获得上级领导一致表扬和肯定。

　　（二）强化基层综治基础，打造社会治理一张网

　　依托综治视联网先期建设成果，任城区在创新社会治理上先行先试，深化社会治理方面功能应用，探索具有区域特色的治理模式。主要从以下两个方面进行：一是进一步延伸综治视联网覆盖范围。基于已建综治视联网基础，未来将进一步延伸综治视联网覆盖范围，横向联通各级相关部门，纵向贯穿区-镇（街道）-村（社区）-网格，实现跨部门、跨区域、跨层级的高清视频实时交互，打破信息孤岛与烟囱壁垒，满足辖区内互联互通与统一指挥的需求，进一步提高任城区协调指挥能力与社会治理能力。二是以综治视联网为基础，深化社会治理工作实践应用。依托全域覆盖的综治视联网，整合政法委、公安、司法等单位资源力量，建立“综治中心+网格化+信息化”体系，推动权责、资源、信息向社会治理一线下沉、向网格延伸。为实现视频资源综合应用、网格化事件管理、9+X数据分析应用、心理健康服务、矛盾调解、应急指挥等多种场景下的多元应用提供良好业务资源支撑，打造共建、共治、共享的社会治理一张网。

　　三、案例成果

　　（一）创新治理品牌，探索社会治理新模式

　　积极响应加强基层治理体系和治理能力现代化建设的方针政策，以新理念、新思路、新方法积极开展试点，以综治中心业务需求为根本，以解决人民群众现实诉求为出发点，以各级、各部门信息与资源整合为路径，建成“全区综治资源一张网”，为推进社会治理现代化探索新思路。

　　（二）提升治理能力，为基层赋权减负增效

　　以网格融合及一体化管理为依托，结合综治视联网在全区各级覆盖能力，推动权责、资源、信息向社会治理一线下沉，丰富社会治理方式方法，优化社会治理工作路径，将应急指挥设备进行统一汇聚，打造“横到边、纵到底”去中心化的全域应急指挥调度体系，形成业务闭环。

　　（三）实现跨级、跨域、跨部门的沟通协作

　　打破各级各部门“横不联、纵不通”的工作壁垒，形成上下贯通、横向联动的一体化社会治理工作机制，密切部门协作配合，提升社会治理的法治化、数字化、智能化水平，全力打造共建、共治、共享的社会治理新格局。

　　四、创新性及技术先进性

　　（一）采用顶层规划设计

　　平台通过顶层规划设计，实现范围内各单位间的互联互通，消除“信息孤岛”，打通各类综治业务、视频会商、监控资源数据渠道，结合全网统一化运维，实现全网各级间的视频互联、信息互通。

　　（二）网络安全优势

　　采用非IP化设计，结合主动性安全理论，通过“先管理、后通信”的安全机制，每次服务单独进行通行证的许可，实现设备与用户数据的完全隔离，最大程度地防止了传统网络通信技术的安全风险。技术通过公安部权威机构检测，具备结构性安全特征，从根源解决各类网络安全问题。

　　（三）高品质输能力

　　具备高速、稳定、大规模、实时传输等特点，不论是高比特率的实时音视频数据，还是各类综治事件处理信息，均可以稳定承载，可实现4K/1080P分辨率视频的实时传输。可为社会治理工作提供安全、稳固的网络基础设施。

　　（四）应急指挥联动能力

　　通过对各类监控资源、视频会议资源、基层网格资源、应急指挥资源的整合，形成全区范围内灵活指挥模式，塑造提升信息网络融合、资源联网共享、业务应用协同能力。

　　五、经验启示

　　基于综治视联网的高清视频通信到基层、多功能融合的能力，实现了对日常管理、业务协调和突发事件的可视化沟通、调度和指挥，综治业务真正意义上实现工作和管理模式信息化智能化创新。传统会议、基层培训、视频调研、部门协作、应急指挥等工作形态有望得到进一步改善，真正实现了科技引领、信息支撑，大幅度提高了综治工作和平安建设的现代化水平。

　　济宁市任城区雪亮工程综治视联网平台建设完成后，将形成同一网络中接入全区所有视频会议点位的大型视频会议应用，统一支撑各级综治服务。雪亮工程综治视联网平台可实现视频会议、视频通讯、视频监控、应急指挥与调度、远程培训等多种功能的统一管理应用，实现各级政法单位系统间的视频互通、数据交互、资源共享，大大提高综治信息化和现代化水平。平台所采用的视联网技术经公安部等权威机构检测，系统不存在已知安全漏洞和后门，IP报文无法穿透，能结构性防御系统漏洞、协议弱点，抗病毒蠕虫、DDOS攻击、间谍软件、恶意攻击、流量异常等安全威胁。系统支持端到端国密算法加密，符合等保三级要求，在满足各项业务应用对于功能、性能要求的前提下，对信息化系统提供多维度的主动安全保护。

　　责任编辑：晓莉