一、建设背景

　　《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求加强检察机关信息化、智能化建设，深入推进大数据法律监督是检察机关顺应社会发展能动履职的政治自觉、法治自觉和检察自觉。深圳未检目前已经开创了精准帮教、精准保护、精准预防未成年人保护3大标准，共计1019条15万余字，并分别于2019年7月上线精准帮教系统，2021年9月上线精准保护系统。光明区于2022年10月上线国内首个未成年人综合司法保护精准预防智慧平台——“光明智慧未保云服务平台”，通过平台完成未成年人保护信息的全面汇总和线索推送，实现多部门跨层级未成年人综合司法保护。在这基础上，光明区检察院以改革不止步、创新无极致的精神，按照深圳未检精准预防的标准和市院的统一部署，于2023年6月正式启动数字未检综合履职精准预防系统的研发建设，这是光明区自上线“光明智慧未保云服务平台”以来，进行大数据法律监督的全新探索。

　　二、系统简介

　　数字未检综合履职系统，以降低检察官工作量，提升未检工作质效，提高综合履职适用率为目标，运用科学手段实现“一案双查、类案积累、案件化办理、制度建设和个案验证”综合履职五大监督步骤，形成了一个由刑事案件办理开始的数据挖掘、数据分析、数据使用、数据增值、最后又回到刑事案件办理中去数据验证的闭环大数据法律监督综合履职流程。可充分发掘信息化数据的价值，是未检工作由“信息化”向“数据化”迈进的一个标志性系统。系统依托检察业务统一软件2.0系统构建，基于未检刑事案件数据、行政处罚数据、未成年人住宿数据、法院民事侵权立案数据、企业工商登记数据、涉罪未成年人精准帮教数据、被性侵未成年人精准保护数据、强制报告数据等数据源，通过法律监督模型关键词提取、碰撞、比对、分析，输出未检民事、行政、公益诉讼、行业合规等履职线索推送给检察官核实、受理、处置、结果反馈。

　　三、应用范围

　　数字未检、未检大数据法律监督模型、未成年人检察民事、行政、公益诉讼法律监督案件一体化办理、未检综合履职办理、智慧未检（含涉罪未成年人精准帮教和被性侵未成年人精准保护）。

　　四、核心技术

　　（一）智能提取能力

　　系统运用了UIE实体识别技术，通过文本标注、文本识别、实体抽取等对数据源进行自动清洗、加工、识别，确保非结构化数据提取结构化数据的准确性及有效性。

　　（二）数据内生能力

　　依托未检刑事案件办案、涉罪未成年人精准帮教、被性侵未成年人精准保护、未成年人保护云平台等业务工作开展，系统内生成业务运行数据，支撑未检综合履职。

　　（三）模型拓展能力

　　基于未成年人保护领域业务，可快速构建酒店住宿行业违法接待、违规向未成年人售酒、违规向未成年人售烟、违法向未成年人提供文身服务、不适宜未成年人娱乐场所（酒吧、KTV等）、违法雇佣未成年人、未履行强制报告义务、网络侵害、网络诈骗、校园欺凌、预防性侵害、精准普法、校园周边环境、犯罪记录封存等场景大数据法律监督模型，也可根据未检实际业务应用场景需要定制构建更多大数据法律监督模型。

　　（四）无缝衔接能力

　　平台依托未检业务系统进行构建，可实现与检察业务统一软件2.0系统的无缝衔接，降低了跨系统数据对接难度和系统使用复杂度。

　　（五）自动推送能力

　　基于未检综合履职系统推送的履职监督线索，系统自动推送给刑事案件办理检察官核实处置，推动检察官综合履职。同时，对于涉及到上游各职能部门的履职线索，可依托未保系统信息中心推送给各职能部门，推动各部门能动履职。

　　五、可解决的问题

　　一是减轻检察官工作量，提高未检综合履职工作质效

　　运用科学可靠的技术手段对数据源进行清洗，通过未保法律监督模型进行关键词提取、碰撞、比对，输出未检行政检察监督、未检行政公益诉讼、未检民事公益诉讼、未检民事支持起诉等综合履职准确线索，自动分拨推送给检察官核实、受理、处置、结果反馈。极大节约了检察官对疑似线索的手动查找、研判分析时间。

　　二是构建一套业务闭环未检综合履职系统

　　将未检综合履职系统流程规划为线索发现、线索推送、线索处置、立案监督、个案验证等五个环节。形成了一个由刑事案件办理开始的数据挖掘、数据分析、数据使用、数据增值、最后又回到刑事案件办理中去进行数据验证的闭环综合履职流程。

　　三是数据源及监督模型集中统一管理

　　检察官可以集中统一管理数据源及法律监督模型，可随时根据业务研究探索需要进行不同监督模型任务创建并运行，推送更多履职监督线索给检察官综合履职。

　　六、运用成效

　　数字未检综合履职系统上线以来，构建的酒店未保模型已为光明区检察院推送1200余条疑似线索，其中准确线索1045条，有效线索670条，成案线索105条。在成案线索中，包含行政检察监督75件，行政公益诉讼5件，民事公益诉讼13件，民事支持起诉4件。完善上游行政执法机制5个，酒店性侵刑事案件数下降61.5%。不仅如此，光明区检察院将酒店未保模型的成功经验，复制应用在文身、违法雇佣、未履行强制报告义务、校园欺凌等场景中，逐步推动辖区内涉未成年人保护重点行业场所综合治理。通过不断地实践与打磨，数字未检综合履职系统取得了一定成果，构建的酒店未保模型在2022年获评“全国检察机关大数据法律监督模型二等奖”。

　　同时，光明区检察院依托深圳市检察院和成都市检察院签订的大数据监督模型合作框架协议，已经与成都双流区、北京石景山区等地区检察院达成了数字未检模型异地试用推广合作协议，接下来将依托检校合作等平台，持续推动深圳数字未检成果在全国兄弟单位的复制推广。

　　数据源管理：实现未保模型数据源的集中管理、分类智能检索
      
       模型管理：主要包括未保模型总览和未保模型任务管理等功能

　　个案验证：综合履职适用率、综合履职个案成效、三检开展率等未成年人保护领域行业治理核心指标的自动汇聚、自动分析

　　责任编辑：广汉