本文聚焦丽江市“和合丽法”线上多元化纠纷解决平台，深入剖析其创建背景、主要举措、成果成效及创新价值。该平台针对边疆民族地区矛盾纠纷特点，运用互联网、智能化技术，融合多元职能与文化元素，构建“互联网 + 调解”新模式，实现一站式服务与高效解纷。其在政治、经济、社会方面成效显著，具有技术创新、多元调解、一站式服务、数据驱动等先进性与创新性，且具备较高可复制推广性，为边疆民族地区社会治理现代化提供了宝贵经验。

关键词：“和合丽法”平台；边疆民族地区；多元化纠纷解决；智能化解。

引言

丽江市地处云南边疆多民族聚居区，是全国著名旅游目的地城市。近年来，随着丽江经济社会快速发展，围绕景区开发、文旅服务、房屋租赁等方面的矛盾纠纷快速上升。传统纠纷解决机制效率低、成本高，旅游纠纷跨区域、协调难、执行难等问题日益凸显。在此背景下，丽江市中级人民法院创建“和合丽法”线上多元化纠纷解决平台，旨在为边疆民族地区社会治理提供新范式，探索矛盾纠纷智能化解的有效途径。

一 、“和合丽法”平台案例举措与特色亮点

（一）构建“互联网 + 调解”新模式

平台依托“互联网 + 技术”，打造“和合丽法”线上解纷体系，通过微信小程序载体实现便捷访问。这一模式突破传统调解时空限制，支持当事人随时随地在线提交、在线调解、在线签署协议书、在线申请司法确认，显著提升纠纷化解效率。当事人无需再受时间和空间约束，可随时随地参与纠纷解决过程，极大地方便了群众，尤其是对于旅游纠纷中的异地当事人，提供了极大的便利。

（二）融合七大职能，提供一站式服务

平台深度融合法律咨询、法治宣讲、巡回审判、矛盾调解、司法确认、现场立案、心理咨询七大职能，形成“调解 + 服务”一体化机制。游客与居民可通过平台获取专业法律指导，参与调解过程，实现纠纷“一站式”化解，减少维权成本。这种一站式服务模式整合了多种司法资源和社会服务，为当事人提供了全方位的解决方案，避免了当事人在不同部门之间奔波，提高了纠纷解决的效率和质量。

（三）智能化技术赋能，提升调解效能

平台引入智能分案系统，通过算法自动匹配纠纷类型与调解员专业领域，实现精准分流；开发视频调解功能，支持多方远程参与，确保调解过程公开透明；集成涉外国际通道、双语调解、AI 智能法律咨询、两状申请生成下发、调解员抢单等亮点功能。智能化技术的应用使调解过程更加科学、高效，智能分案系统能够根据纠纷类型和调解员专业领域进行精准匹配，提高了调解的成功率；视频调解功能打破了地域限制，使多方能够远程参与调解，确保了调解过程的公开透明。

（四）文化融合创新，强化调解公信力

平台深度挖掘丽江东巴文化中“和为贵”“三思而后行”的调解智慧，将其融入调解流程设计。例如，在调解界面融入东巴文字、民族图案等文化元素，增强当事人对调解结果的认同感；同时，调解员掌握多民族语言与习俗，提升跨文化沟通能力。文化元素的融入使调解过程更具亲和力和认同感，增强了当事人对调解结果的接受度，同时也体现了边疆民族地区的文化特色，强化了调解的公信力。

（五）建立联动机制，形成治理合力

平台深度整合法官（助理）、退休司法工作者、人民调解员、特邀调解员、特邀人大代表、政协委员等调解力量，与文旅、公安、市场监管等部门建立协同处置机制，实现旅游纠纷信息实时互通。针对重大或复杂纠纷，平台可一键启动多部门联席会议，形成“调解优先、诉讼断后”的分层递进解纷格局。联动机制的建立整合了各种调解力量和部门资源，形成了强大的治理合力，能够及时、有效地解决复杂纠纷，提高了社会治理的整体效能。

二、“和合丽法”平台技术支持与问题解决

（一）技术支撑

平台采用云计算、大数据、人工智能 AI 等技术，构建安全稳定的系统架构。通过微信小程序设计，降低用户使用门槛；利用区块链技术存证调解过程数据，确保信息不可篡改、可追溯。先进的技术支撑为平台的稳定运行和数据安全提供了保障，微信小程序的设计使平台更加便捷易用，区块链技术的应用则确保了调解过程数据的真实性和可靠性。

（二）解决的核心问题

平台解决了时空地域限制、文化适配、效率低下、资源分散等核心问题。一是时空地域限制，打破传统调解需当事人到场参与的约束，实现“零跑腿”解纷；二是文化适配，通过民族文化元素融入多语言服务，强化调解结果的接受度；三是效率低下，智能分案、视频调解等功能将平均调解周期缩短至 7 日内，效率提升 70%以上；四是资源分散，整合“七类人员”，建立多部门联动机制，推动纠纷化解从“单打独斗”向“协同共治”转变。这些问题的解决使平台的优势得以充分发挥，提高了纠纷解决的效率和质量。

三、“和合丽法”平台适用业务与机制创新

（一）适用业务

平台适用于旅游合同、消费争议、侵权赔偿等涉旅领域，并延伸至婚姻家庭、邻里矛盾等基层治理场景。通过“线上 + 线下”融合机制，既满足游客即时解纷需求，又为本地居民提供常态化法律服务，助力构建共建共治共享的社会治理格局。平台的适用业务范围广泛，能够满足不同领域和不同群体的纠纷解决需求，为社会治理提供了有力的支持。

（二）机制创新

平台通过线上线下融合、多元调解资源整合、一站式服务提供等机制创新，实现了纠纷解决的智能化、高效化和便捷化。线上线下融合机制打破了传统调解的时空限制，使当事人能够随时随地参与纠纷解决；多元调解资源整合机制整合了各种调解力量，形成了全方位、多层次的纠纷解决体系；一站式服务提供机制为当事人提供了便捷的解决方案，减少了当事人的维权成本。

四、“和合丽法”平台案例成果

（一）运用成效

  1. 政治成效：平台深度践行新时代“枫桥经验”，将“和合”文化融入基层社会治理，推动矛盾纠纷源头化解。有效维护了旅游市场的和谐稳定，为当地营造了良好的法治环境，提升了政府在社会治理方面的形象与公信力，助力丽江打造“民族团结进步示范区”与“世界文化旅游名城”。

  2. 经济成效：平台快速高效的调解机制减少了旅游纠纷对旅游产业的负面影响，保障了旅游产业链各环节的顺畅运行。通过及时化解矛盾，降低了游客投诉率，吸引了更多游客前来旅游消费，推动了当地旅游经济的增长。据统计，2024 年，丽江全市接待游客 8064.33 万人次，同比增长 18.45%，旅游总花费 1382.23 亿元，同比增长 6.41%。2025 年一季度，丽江全市接待游客 2007.64 万人次，同比增长 4.3%；旅游总花费 327.61 亿元，同比增长 1.83%。

  3. 社会成效：平台成功化解大量旅游纠纷，提高了游客满意度，改善了旅游从业人员与游客之间的关系，促进了社会和谐。同时，平台的宣传教育功能增强了游客和从业者的法治意识，营造了文明、有序的旅游社会氛围。自上线以来，平台累计受理各类矛盾纠纷六千余件，调解成功四千余件，调解成功率达 72.31%，有力维护社会稳定，为边疆民族地区社会治理现代化提供了可借鉴的法治样本。相关案例入选云南省“十佳商会调解典型”案例名单、最高人民法院多元解纷案例库。

（二）先进性与创新性

  1. 技术创新：平台融合人工智能、大数据等前沿技术，实现纠纷快速智能分析、精准匹配调解资源，大大提高调解效率和准确性。

  2. 多元调解机制：整合行政调解、人民调解、司法调解等多种资源，形成全方位、多层次的纠纷解决体系，满足不同类型纠纷的化解需求。

  3. 一站式服务：打造线上线下一体化的调解平台，当事人可通过多种渠道便捷提交纠纷，平台提供一站式解决方案，打破了传统调解的时空地域限制。

  4. 数据驱动调解：利用大数据分析矛盾纠纷特点和趋势，特别是旅游纠纷，为调解工作提供数据支持和决策依据，实现调解工作的智能化、科学化。

（三）可复制推广性

  1. 政府评价：平台得到当地政府高度认可，参与综治中心建设，被列为社会治理创新典型案例，为其他地区旅游纠纷调解提供了有益借鉴。

  2. 社会评价：平台在旅游行业内引起广泛关注，受到游客、旅游企业和当地居民的好评，具有良好的示范效应，可在全国范围内复制推广。

  3. 司法评价：平台体现了以人民为中心的为民司法理念，有效减少立案、上诉、申诉、再审、执行、信访等衍生案件，降低司法成本，提高审判质效，助力审判执行，可在审判机关形成经验复制推广。

五、结论

“和合丽法”线上多元化纠纷解决平台是边疆民族地区矛盾纠纷智能化解的创新实践，具有显著的政治、经济和社会成效。其构建的“互联网 + 调解”新模式、融合的多元职能、智能化技术赋能、文化融合创新以及建立的联动机制，为边疆民族地区社会治理现代化提供了可借鉴的法治样本。平台在技术创新、多元调解机制、一站式服务、数据驱动调解等方面具有先进性与创新性，且具备较高的可复制推广性。未来，应进一步总结和完善“和合丽法”平台的经验，推动其在更广泛的地区和领域应用，为边疆民族地区社会治理现代化做出更大的贡献。同时，应不断加强技术创新和机制创新，提高平台的智能化水平和服务质量，更好地满足人民群众的纠纷解决需求。

责任编辑：广汉