一、案例简介

　　“执行转破产”应用按照“高效办理、便民利民、信息共享、公开透明”的原则，打通法院与市场监管、税务、水电等各大部门间的数据壁垒，实现案件材料推送、流转、立案、反馈全环节在线、全流程监督，形成管理闭环，有效衔接执行程序和破产程序，推动人民法院“立审执破”一体化工作格局健全完善，聚力聚焦“一号改革工程”，助力营商环境优化提升。应用以数字化手段筛查执行案件中的被执行人信息，经数据碰撞、精准比对、人工研判，综合描绘被执行人的运营状态，进行分类施策。对符合破产条件或个人债务集中清理条件的案件，及时引导申请执行人、被执行人或相关部门提出移送破产审查申请，避免应移未移、应破未破。

　　执行转破产工作界面

　　二、案例举措

　　从司法审判实践来看，执行移送破产审查的案件数量在破产案件受理总量中占比大，破产程序的启动很大程度上依赖“执转破”程序的启动。但是“执转破”案件的执行、启动、移送、审查、立案等诸多程序间的衔接及协调不够顺畅，极易因权责不定、程序不明、材料不齐等导致事倍功半。

　　构建“执转破”应用，有助于完善市场主体的重整和退出机制，借助破产程序和个人债务集中清理程序让执行案件控增量、去存量，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供优质的司法服务和保障。

　　应用依托“平台+智能”数字化四横四纵（四横：基础能力层、服务中台层、场景应用层、用户交互层；四纵：网络安全体系、项目组织保障体系、标准规范体系和政府制度体系）架构进行设计，由省高院办案办公平台为应用提供案件信息数据、人员结构数据等，浙政钉提供相关协作单位的协作反馈数据。

　　执行转破产工作流程图

　　一是数字赋能，一键式获取信息。出台《龙游县人民法院执行转破产“一件事”实施工作细则（试行）》，严格规范被执行人信息线上查询、反馈程序。由法院牵头，分批次推送需审查的被执行人信息，市监、税务等协助配合，实现在线发起、一键联查、集成反馈。

　　二是数据运用，智能化分析研判。建立数据动态分析机制，以“智能比对+人工研判”的方式运用反馈数据，综合描绘被执行人实时画像，对被执行人分类施策。识别后符合破产条件或个人债务集中清理条件的案件，及时引导债权人、债务人或利害关系人提出移送破产审查或个人债务集中清理申请，避免应移未移、应破未破。

　　三是高效流转，立审执破闭环管理。完善立案、审判、执行、破产流转机制，将“执转破”操作流程标准化、文书制作模板化，线下移送材料转为线上案件进展步骤透明可视，立案、审查、信用修复及破产后的终结执行形成闭环绩。

　　通过“执转破”应用解决以下难点：一是终本案件筛选难。历年未执行到位的终本案件数量大，被执行企业的经营近况摸排难，难以精准筛选企业移送破产审查，通过线上筛查、比对可缩小破产选取范围。二是外部数据获取难。通过府院联席会确定协作单位，打通协作单位间的数据壁垒，实现信息共享，精准定位无法经营的待破产企业。三是破产程序启动难。社会传统观念和固有思维对破产存在忌讳和排斥，不仅被执行人缺乏申请“执转破”的动力，申请执行人申请“执转破”的意愿也不高。四是内部流转畅通难。执转破移送很多事项仍靠人工比对、线下流转，效率低下，通过执转破规范流程线上一体化操作畅通流转。

　　三、案例成果

　　2023年1-12月，龙游法院通过“执转破”应用移送并立案24件，较同期传统线下移送案件数同比增长62.5%。累计交叉比对执行案件5600余件，智能生成“执转破”案件移送材料1800余份。涉企执行案件数同比下降11.7%，有效化解执行案件123件2.6亿元；执转破移送环节耗时平均缩短23.6天；通过执转破重整、和解，成功挽救14家企业。

　　2023年5月，龙游法院在破产程序中认可乔尔玩具公司（化名）的和解协议。乔尔公司是龙游南部山区一家玩具制造小微企业，企业员工多为山区留守妇女。受多方因素影响，大量产品滞销、资金无法回笼，遭遇大额债务危机。截至2023年初，该企业共有7件案件进入执行程序，涉及金额近50万元。执行干警上门实地调查后发现公司内仍有抱枕、玩偶等产品2000余件，执行查封后只能清偿部分债务，且公司停产后会导致企业员工全部下岗，造成不良社会影响。基于上述情况，执行干警通过“执转破”数字化通道将案件转入破产程序，用时56天成功引导企业通过破产和解程序化解债务危机，实现企业、员工、管理人等多方共赢，助力“山区共富”。

　　（一）“破产”变“破茧”，助力企业渡难关

　　科学甄别企业发展前景，对于正式进入破产程序的企业，根据企业的财产状况、社会影响、投资价值等情况综合判断企业发展前景与挽救可能，按照最有利于挽救企业、最有利于保护债权人利益的原则，有效适用重整、和解等程序，努力探寻破产清算、重整、和解程序转换的可能性及突破口，不贸然采取清算退出市场的路径，为企业生存开辟空间。

　　（二）“信息化+智慧审理”，全方位服务法治化营商环境

　　全方位信息共享，大力推行“线上+线下”信息同步，依法及时披露破产案件信息，利用信息化智慧审理手段与管理人及时进行信息交互，引导管理人通过该平台发布相关公告，以节约破产费用支出、缩短流程节点办理周期。全流程在线办理，指导管理人在线审核债权、通知召开债权人会议等，便于债权人行使权利，提高债权人参会率。全时空督促指导，充分利用破产智审平台、一案一群等在线功能，突破时间、空间限制，实时跟进案件进程，及时进行督促指导，有效提高破产案件审判质效。

　　（三）“立审执破”上下游全流程发力，创新“执转破”长效办理机制

　　精准建构数字画像，抓取企业管理服务部门数据反馈，精准筛查已无实质性运营的债务企业。精准审查因案分流，通过数据碰撞、交叉比对，有效将有清偿能力而拒不履行生效法律文书的被执行人与丧失清偿能力的被执行人进行分流，避免案件长期滞留执行案件终本库内。精准移送统筹配合，打造立审执破部门间融合互通的线上流程管理通道，实现执行移送破产进度全程可视化、留痕作业，保证移送、审查、立案各节点流传衔接顺畅。

　　责任编辑：广汉