围绕新时代“枫桥经验”创新发展需求，瞄准基层治理过程中社会治理风险预测预警不准、社会安全隐患苗头发现不及时、社会公共服务精准性主动性不够等问题，由中国航天科工集团二院牵头建设，依托二院网络信息公司开展实体运营的国家政法智能化技术创新中心研发了“数字枫桥”基层共治平台（以下简称“数字枫桥”），该平台通过统筹各类基层治理数据，构建知识多重表达的多模态社会治理大模型，打造智能化、精准化基层治理体系，有力支撑社会矛盾风险预警和社会态势研判分析，真正落实“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　“数字枫桥”面向群众、调解员、网格员、综治中心等调处环节各级用户，解决了怎么报、怎么问、怎么调、怎么办、怎么管、怎么看的问题，实现了居民法律咨询随时随地、调解文书一键获取、流转信息智能分拨、风险苗头实时监测、风险态势一屏尽览。

　　“数字枫桥”秉承“大调解”总体思路，坚持“抓前端、治未病”理念，按照“矛盾疏导、多调联动、研判处置、关爱服务”的业务链条，利用事件图谱辅助了解矛盾全貌，提供智能分配调解员，智能调解辅助，法条推荐、案例推送、诉讼风险评估等功能以及“数字乡贤”虚拟人法律服务，着力解决各部门联动调处能力相对薄弱，无法提供全覆盖、全领域、全过程的调处化解服务的问题。让群众遇到问题只跑一地就可得到解决。

　　“数字枫桥”产品形态包括业务管理端、大屏展示端、受理一体机端、数字乡贤（调解端）、数字乡贤（网格端）、数字乡贤（民众端）。其中，业务管理端承接“多调联动”，支持综合人员统一办理事件业务；大屏展示端支持管理员实时监测社会矛盾；受理一体机端支持专业窗口人员进行事件受理业务；数字乡贤（调解端）支持调解员线下、线上调解，方便移动办公；数字乡贤（民众端）支持居民在家自由咨询，支持网格员完成智能填报工作。从而改变“你说我记”的矛调现状，重新定义“你说我听”的新调解，打破过去“千言万语”劝说，“千辛万苦”填报方式，实现“千方百计”察风险，“千咛万嘱”送服务。

　　经在厦门集美、山西太原、吉林通化等地开展应用示范，“数字枫桥”面向重大矛盾风险预警化解、社会稳定形势综合研判和社情民意感知等典型场景，汇聚信访、12345热线、社区民意、网格巡查、公共事务、老年关爱、民生诉求、网络舆情、社区管理、矛盾事件等多种数据。平台已汇聚全链的法条，4000多个典型案例，1.3亿份裁判文书，50多万个法律咨询问答队，以及4G的网格事件数据。

　　平台打造社会治理垂域大模型，建立多层事理知识图谱增强大模型深度赋能矛盾调解工作，基于事件关联关系，精准推荐法条和案例，自动关联事件的基本信息，立体刻画事件关联图谱，让调解员对事件都有更加全面的认识。在调解中针对对话文本进行智能总结，预生成调解记录，核验后可直接在线签字，在调解后可智能总结调解协议，自动生成制式卷宗，降低基层信息采集、调解记录、文书编制等工作耗时，有效缩减调解时长。“数字枫桥”能有效提升矛盾调解与风险预警的效率，大幅提升群众的调解好评率，助力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　责任编辑：晓莉