为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧警务篇 | 创新经验之“智警三衢 一点到位 以智慧政工平台推动现代公安队伍精细化管理”》

　　

　　智警三衢 一点到位 以智慧政工平台推动现代公安队伍精细化管理

　　黄建新 常山县公安局

　　【摘 要】面对百年未有之大变局，数字化是唯一不变的变量，数字化成功改变生活、引领时代的背后是坚持党的领导。在队伍管理工作中，也必须寻求数字应用切口，推动队伍管理模式向智能型转变，实现队伍的全程可视、全息掌控。

　　【关键词】智慧政工；队伍精细化管理；人员画像

　　队伍建设作为公安工作永恒的主题，如何实现队伍精细化管理，直接影响现代警务的发展进步。常山公安自主研发“智警三衢”干部队伍精细化管理系统平台，运用数字化手段，重塑队伍管理服务运行机制，实现画像精准展现、隐患及时掌握、状态全景呈现。

　　一、平台建设的形势背景

　　当前，随着国内外社会环境的深刻变化，公安民警队伍在面对逐渐复杂的社会大背景时，出现了一些新情况新问题，主要体现在三个方面：

　　（一）不规范

　　支部组织生活不规范，出现记录流水账、补材料等现象；党员发展不规范，党支部和入党积极分子等谈心谈话的落实方面参差不齐，党员发展材料填写不规范、程序本末倒置。

　　（二）不完整

　　民警个人基本信息、奖惩信息、考核信息等仍旧停留在纸质档案阶段，且分散于各个部门，民警最新信息不集中、不完整、不鲜活，民警要用时无处找，领导要看时不齐全，难以掌握民警完整信息。

　　（三）不智能

　　人事信息重复报送，统计方式滞后单一，面对岗位变动、职务职级晋升等重点环节需人工计算、海量推演，容易出现工作滞后延误，引发民警、政工干部双抱怨，影响工作积极性。

　　二、平台建设的发展历程

　　针对上述问题现状和社会形势，常山县公安局萌生建设信息统筹、功能集成、智能分析的数字化应用平台的想法。2019年以来，常山县公安局基于内网智慧警务平台建设，谋划数字化公安政治工作“多跨场景”应用，探索构筑“智警三衢”智慧政工平台。

　　（一）V字模型下行阶段：强设计、优保障，做好赛前热身

　　1.逐级拆解切入事项。

　　围绕“面向部门的管理、面向对象的服务”设计理念，将队伍管理拆解细分为“智慧档案、智慧党建、智慧考核、智慧法制”4个核心任务，26项具体事项，明确智慧档案在其中的主导核心地位。

　　2.优化完善组织保障。

　　建立局长负总责，党委副书记、政委牵头抓，政工、法制、警保等责任部门具体落实的工作领导小组，其中明确政工部门为牵头部门，各职能部门需按职能分别负责归口数据导入工作。

　　3.丰富拓展数源系统。

　　拓宽联接数源系统，明确数据需求18项，涉及公安、组织、教育、法院、纪监、社保等11个部门，纳入系统比对。

　　4.扩大平台应用方式。

　　在研发智警三衢PC端的同时，同步开发平台PE端，并完成省厅警务云端上架应用功能，逐步实现与省厅“智慧政工”平台无缝对接。

　　（二）“V”字模型上行阶段：紧盯“一件事”、架设“六场景”、做好“三服务”

　　全面构建“1+4+2+N”智慧政工体系，以数据代跑、数据代算生成数据产品，有效服务于局党委、政工干部及民（辅）警队伍。“1”即统一的数据平台，实现全方位数据整合入库；“4”即智慧档案、智慧党建、智慧考核、智慧法制四大功能；“2”即平台的PC端和移动端2个端口；“N”即围绕“一件事”按需设置若干个小应用场景，目前已完成架设“六大场景应用”。

　　1.队伍画像“一屏展示”，队伍特征标签化。

　　设置队伍数据看板，开发智能分析展示模型，对各部门以及全局队伍整体情况进行智能刻画分析，为服务党委人事决策、调整队伍，提供直观、便捷、准确的参考依据。

　　2.重大事项“一键申报”，内部流程高效化。

　　深化内部“最多跑一次”理念，设置个人重大事项“一键申报”功能，实现民警线上申报、层级领导线上审批，让数据跑腿代替民警走路，解决基层所队民警为个人事项报告来回跑、重复跑、多地跑的困境。

　　3.民警退休“一键预警”，为警服务人性化。

　　设置民警退休前三个月自动预警功能，及时提醒民警本人、单位领导和政工人事部门，为提前做好民警退休相关准备奠定基础。同时，设置“随手拍”“生涯的回顾”照片上传功能，自动将随手拍内照片生成从警生涯影集，赋予平台暖警“温度”。

　　4.考察联审“一网汇聚”，人事管理集成化。

　　多维采集录入民警工作、管理、业绩、特长等综合数据。设置“干部联审”关键词检索功能，快捷、准确查找出特定对象群体，便于分析人才结构和远期人才规划等人事管理工作。

　　5.职级晋升“一键智选”，统计分析智能化。

　　坚持“机器换人”理念，对符合职级晋升人员根据考核、处分、时间三个限制条件进行自动计算、智能排序、提前预警，减轻人工测算压力，确保晋升人员不遗漏。

　　6.党员发展“一路规范”，管党治党规范化。

　　搭建“智慧党建”线上工作阵地，按照入党不同时间节点以图表的形式展示每个申请对象目前阶段并设置任务提醒，规范党员发展的每一个环节。在学习教育上，设置视频、文件心得分享等理论学习模块，浓厚比学赶超学习氛围。

　　三、平台建设的具体成效

　　通过近五年的调研、研发、试运行，“智警三衢”档案信息、实用的功能应用受到政工干部、民警的普遍欢迎。工作成效在教育整顿期间作为我省首篇简报被公安部录用刊发；成功入选2021年全省公安信息化模型大赛30佳；调研文章被《浙江警学》刊发。

　　（一）党的领导进一步加强

　　1.组织生活更加规范。

　　通过预警、提醒等功能，使得三会一课等党内生活更规范有序，相关档案材料应录尽录，全警覆盖。

　　2.党员发展全程管理。

　　通过系统提醒，使得党员发展在完成的同时以电子化形式存储，有效解决以往党员发展不规范、材料台账重复补录等情况。

　　3.层级管理全景呈现。

　　通过系统，“六层五级”管理规定得以有效落实、全程留痕，个人信息动态精准掌握，队伍管理能力持续提升。

　　（二）管理效能进一步提高

　　1.方便管理。

　　层级领导、政工干部了解相关人员信息时，可随时随地登入系统即可查询，高效精准。

　　2.效能提升。

　　高频报送却又动态变化的全局人数、男女比例、年龄分布等数据，现均可通过系统查询迅速得出。

　　3.长效久治，

　　学历、证书等佐证材料可在系统内以照片形式上传，系统内一键即可查阅，极大降低提供材料的频次。

　　（三）民警获得感进一步增强

　　1.变重复报送为一劳永逸。

　　民警个人档案一次录入终身可用，查询调阅方便，实时动态变更，有效提升民警获得感、幸福感。

　　2.变来回跑为掌上办。

　　通过系统审批，手机端一次填报自动推送审批，重大事项报告一次都不跑，有效解决原先重大事项报告等工作多层签字盖章，来回奔波等问题。

　　3.变自身关注为提醒帮记。

　　对于时间跨度较长的党员发展等工作和常态化开展的“三会一课”工作，系统智能提醒，干部省心省力。

　　四、平台建设的未来展望

　　常山公安将厚植“数字化+智能化”集成高效理念，持续优化完善“智警三衢”干部队伍精细化管理服务平台，通过队伍的精细化规范化管理，推动公安工作高质量发展。

　　（一）不断提升平台服务

　　始终坚持以自我革命牵引带动更深层次更广领域的全方位变革，紧扣“寓服务于管理中”建设宗旨不动摇，结合平台三类对象服务定位，不断简化操作流程，让平台操作更亲民，平台应用更人性。

　　（二）持续优化平台功能

　　始终坚持把应用场景开发与流程再造、制度变革、机制完善协同起来，不间断开展“平台应用比武”活动，提升全警参与氛围，挖掘平台应用不足及操作缺陷，集全警之智，聚全警之力共同提升“智警三衢”平台影响及应用实效。

　　（三）陆续拓展应用范围

　　在实现公安内部警种之间互通互联基础上进行迭代升级，不断拓展数据来源，陆续打通与教育、法院、纪监等11个部门数据壁垒，丰富比对数据多样性及鲜活度，实现外循环。同时不断完善手机PE端功能应用，拓展应用广度和深度。

　　参考文献

　　[1]郁建兴.加速推进数字化改革 全面提高政府治理现代化水平,浙江日报，2021.1.30.

　　[2]邵安;、胡望洋.“枫桥警务”评估指标体系构建[J]. 中国人民公安大学学报(社会科学版),2021(08).

　　[3]张成福、谢侃侃.数字化时代的政府转型与数字政府[J].行政论坛,2020(12).

　　责任编辑：晓莉