为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧警务篇 | 创新经验之“警务智能化建设多元化用章”》

　　警务智能化建设多元化用章

　　矩网科技有限公司

　　一、案例简介

　　（一）警务智能化建设多元化用章

　　公安局警务临时用章需求、多地和异地用章不便等影响警务盖章效率。公安局在指挥中心配置动码印章机，满足领导不在或管章人下班后的多部门用章需求。只需线上审批，领导线上授权，申请人即可自助盖章。为外出办案警员配备动码印章机，解决了异地办案盖章难题，实现了外出、异地警务用章流程的优化。包括逮捕证、提审证和搜查证等紧急文件，或提交给法院、检察院的各类公文报告，均可现场迅速完成盖章，不必等待，公安局提升了外部办案印章精细化管理水平和办案效率，节省人工成本。同时，实现多部门协同用章管理，申请人线上提交盖印申请、领导线上审批、申请人自助盖章的完整流程，系统性解决多人、多部门、多场景的同时用章审批需求。

　　二、案例举措

　　（一）举措与方法

　　1.指挥中心设备部署

　　在指挥中心部署一台动码印章机。在日常用章、夜间用章、多部门用章等场景下，极大地提升了部门用章需求的响应速度。实现申请人通过线上审批系统提交盖印申请，领导或管章人员线上即可审批和授权。获得批准后申请人即可使用动码印章机自助完成盖章操作，满足内部各种情况的临时盖章需求，极大地提高工作效率，节省人工成本，从而保障了警务工作的连续性和有效性。

　　2.外出办案设备配备

　　为外出办案警员配备动码印章机，有效解决了异地办案盖章难题，实现了外出、异地警务用章流程的优化。动码印章机的便携性允许办案警员将其随身携带，确保了在任何地点都能快速地通过动码印章机完成盖章工作。包括逮捕证、提审证和搜查证等紧急文件，或提交给法院、检察院的各类公文报告，均可现场迅速完成盖章，不必等待，也不受地理位置的限制，能够实现多地、异地同时盖章。极大地提高了公安局外部办案印章精细化管理水平和办案效率。动码印章支持警务、政务全国通办，授权后本地盖章和异地盖章均可做到立等可取。也能解决警务机关印章种类、数量多难管理，实现一机多章轻松管理。

　　3.增强线上用章协同

　　公安局下属的多个部门可以通过各自的系统进行用章申请，实现多部门协同用章管理，申请人线上提交盖印申请、领导线上审批、申请人自助盖章的完整流程，系统性解决多人、多部门、多场景的同时用章审批需求。

　　（二）适用业务

　　动码印章的引入和应用，适用多种公安印章使用场景。包括日常用章、夜间用章、多部门用章等临时用章场景，或是逮捕证、提审证和搜查证等紧急文件，或提交给法院、检察院的各类公文报告等用章需求。这一举措极大地拓宽了警务智慧印章在公安业务中的应用范围，极大地提高工作效率，从而保障了警务工作的连续性和有效性，推进警务治理模式朝“智慧”进一步发展。

　　（三）制度与机制

　　为确保业务警务印章管理的顺利实施，动码印章为公安局量身打造了全场景安全智慧印章解决方案。通过布局动码印章，实现盖章流程可溯源，采用身份验证、指纹识别、领导审批三重检验方可使用，确保印章使用安全，有效防止私盖、盗盖等风险，由此提升了公安局智慧警务实践中用章流程的规范性和安全性，加强了智慧警务建设进程中对于印章安全管理的监管力度。

　　（四）技术支持

　　动码印章主要由动码印章机、动态防伪码、动码印章云平台三大核心产品组成，通过物电同源、印迹防伪、印迹溯源、大众识别、跨省通办、芯片加密、协同办公、一机多章、印章防盗、开放平台十大核心功能。公安局通过布局动码印章，实现盖章流程可溯源，采用身份验证、指纹识别、领导审批三重检验方可使用，确保印章使用安全，有效防止私盖、盗盖等风险，由此提升了公安局智慧警务实践中用章流程的规范性和安全性，加强了智慧警务建设进程中对于印章安全管理的监管力度。动码印章机作为颠覆性的新型印章打印机，相较于传统印章，每一台动码印章机都配备了加密芯片，采用国密算法对数据进行加密传输，具有高度的安全性和可靠性。确保数据在传输过程中不被非法窃取或篡改。通过加密芯片和国密算法的支持，动码印章可以验证传输双方的身份和授权信息，确保只有合法且通过身份核验的用户才能访问、传输印章数据进而完成盖章。这些技术的应用，为政企组织提供了更加安全可靠的印章管理方式，确保了印章数据在传输及实际盖章过程中的机密性、完整性和真实性。

　　后期公安局还会启动动码印章印迹防伪、印迹溯源、大众识别等功能，每次盖章都能利用图形密码技术，生成唯一动态防伪印迹，一章一码，印迹可识别、可溯源。任何人都可以通过扫描动码印章印迹进行溯源，进而查看何人在何时何地盖章什么文件，通过授权还能对比盖章的原始文件，确保印迹无法被篡改和套用，从源头解决印章造假和违规用印的法律风险，杜绝无假章、假证、假公文。实现印迹与文件绑定唯一性、智能化，有效鉴别真伪。动码印章推动了传统印章从“印章安全”转向“印迹安全”，解决传统印章管理难、易丢失、易伪造等痛点，杜绝警务印章管理及使用中的诸多风险，提升印章安全精细化管理水平，保证警务智慧用章安全。

　　（五）可解决的问题

　　通过动码印章全场景安全智慧印章解决方案的实施，公安局成功解决了三大难题。首先解决在日常警务工作中，面对各种紧急情况，如突发事件处理、夜间办案等，对印章的即时使用需求。第二，解决外出和异地办案的情况下，涉及各种重要文件的快速便捷盖章需求。最后，解决提升线上多人、多部门、多场景的同时用章协作效率的需求。实现多部门协同用章管理，申请人线上提交盖印申请、领导线上审批、申请人自助盖章的完整流程。

　　综上，公安局通过动码印章实现提升警务工作印章精细化管理水平，提高警务办案的效率，加强用章流程的规范性和安全性，提升部门间印章使用的协同效率。这一创新实践展示了公安工作在数字化转型中的巨大潜力，为提升警务工作效率和质量提供了有力的技术支持。

　　三、案例成果

　　（一）政治成效

　　自党的十八大以来，党中央坚持把创新作为引领发展的第一动力，提出建设网络强国、数字中国战略目标。政法工作是党和国家工作的重要一环，其现代化进程受到党和国家的高度重视。智慧警务作为全球趋势，正运用数字技术提升警务效率和公共安全。数据显示，2023年公安信息化投资约259.1亿元，市场规模持续增长。我国警务工作正从信息化、网络化向智能化、智慧化转型，数字技术在提升警务效率、保障公共安全等方面发挥关键作用。然而，数字技术与警务场景的融合、数据安全、隐私保护、跨部门协同及信息孤岛问题等方面制约着智慧警务的深入发展。智慧警务用章管理的深入推进成为迫切需求，建立全场景安全用印管理体系，为法治经济建设保驾护航至关重要。

　　矩网科技自主研发的动码印章是划时代创新的物电同源一体化的全场景安全印章智慧解决方案，动码印章包括动态防伪码、动码印章云平台和动码印章机等三大核心产品，已获得160多项国际国内专利、软件著作权和商标等知识产权。同时支持线上电子签章和线下物理盖印等全场景用印，通过物电同源、印迹防伪、印迹溯源、大众识别、跨省通办、芯片加密、协同办公、一机多章、印章防盗、开放平台十大功能，从源头解决印章造假和违规用印的法律风险，杜绝假章、假证、假公文，为跨地域、跨部门、跨领域协同办公提供了完善的用章解决方案。推动传统印章从“印章安全”转向“印迹安全”，以技术创新颠覆传统，与警务工作场景深度融合，打造全场景的智慧警务体系，助力数字警务用章安全。

　　公安局通过应用动码印章提升了警务工作印章精细化管理水平，提高警务办案的效率，加强了用章流程的规范性和安全性，提升了部门间印章使用的协同效率。这一创新实践展示了公安工作在数字化转型中的巨大潜力，为提升警务工作效率和质量提供了有力的技术支持。也为推进智慧警务建设与保障公共安全，支持科技创新与警务创新同频共振，以科技驱动警务质态变革，全面打造现代警务机制和运作模式提供了有力参考。

　　（二）经济成效

　　动码印章的落地实施有效降低了公安机关的运营成本，实现数智化的用章流程，减少了人力物力的投入，提高效率，降低安全风险。

　　（三）社会成效

　　本次动码印章助力数字警务转型对社会治理具有积极意义。通过用印全流程管控，用印痕迹留底归档可溯源，减少用章不规范带来的诸多问题。系统还能限制印章的使用次数和查询用章信息，包括何人审批、何人授权、何人在何时何地在什么文件上盖章，通过技术手段对用印内容进行比对，实现警务“审、用、管、督”一体化的闭环式管理。提升警务办案效率，加快局内外警务办案速度，降低协同难度，使警务工作更加安全、高效，优化服务流程和提高办公效率，增强社会和谐稳定。有助于社会法治发展建设进程，推动社会诚信体系的建设，助力数字警务、数字中国建设。

　　（四）先进性、创新性、可复制推广性

　　动码印章包括自主研发的动态防伪码、动码印章云平台和动码印章机等核心产品。通过印章动态防伪码、动码印章机等核心创新技术，实现了物电同源、印迹防伪、印迹溯源、大众识别、跨省通办、芯片加密、协同办公、一机多章、印章防盗、开放平台十大核心功能推动传统印章从“印章安全”转向“印迹安全”。改变了印章管理的方式，与多种应用场景深度融合，为政企组织单位提供了物电同源一体化的智慧印章解决方案。动码印章实现印迹与文章绑定唯一性、智能化，解决全国范围内大众识别难题，群众只需使用手机扫描盖在文件上的动码印章印迹，便可辨识真假。支持政务全国通办和企业全球办公，授权后本地盖章和异地盖章就均可做到立等可取。解决党政机关、国央企、私企印章种类、数量繁多难以管理的痛点，实现一机多章轻松管理。在未来，动码印章将支撑国家部委构建全国印章大数据库，为国家经济运行和社会治理提供重要基础支撑。

　　案例广泛适用于全国各省各地数字警务应用推广落地，在智慧印章应用，提升数字警务安全管理，优化服务流程和简化办理手续方面的经验做法也具有借鉴意义，提供领先的全场景安全智慧印章管理方案实施的案例和启示。此外，该案例所取得的政治、经济和社会成效也充分证明了其智慧警务等方面的可行性和有效性，动码印章为警务智慧印章管理提供了有力支持。政府方面对本案例给予了高度评价。公安局成功解决了印章管理难题，提升了公安机关的警务效能和智慧办公水平，为构建服务型政府作出了积极贡献。同时，政府也希望其他地区和部门能够借鉴和推广本案例的成功经验，推动警务数字化转型和智能化升级。

　　责任编辑：晓莉