为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧检务篇 | 创新经验之“深化智慧检务建设 推进中国式现代化”》

　　深化智慧检务建设 推进中国式现代化

　　杨滨瑜 王雨桐 杨中磊

　　天津市武清区人民检察院

　　智慧检务作为检察系统的新兴领域，通过运用现代科技手段，打造高效的系统方案和智慧数字管理平台，提升检察工作的效率和质量。随着“数字中国”建设的持续推进，各级检察机关积极推进数字化建设，并在实践中不断探索创新，推动智慧检务的深入发展，为检察工作提供全方位支持，推进中国式现代化。

　　一、智慧检务建设政策依据和意义及现状趋势

　　（一）智慧检务建设政策依据和意义

　　智慧检务是指运用现代科技手段，提升检察工作效率和质量的数字化管理模式。它以大数据、人工智能等技术为核心，实现信息共享、数据分析、智能决策等功能，为检察工作提供全方位的支持。作为检察系统的发展趋势，智慧检务建设得到了党和国家的高度重视，近年来，相继出台的系列政策及召开的相关会议，为智慧检务建设提供了政策依据。

　　2022年6月，全国检察机关数字检察工作会议在浙江省人民检察院召开，对加快数字检察建设，以“数字革命”驱动新时代法律监督提质增效，更好以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展作出部署。2023年8月最高检印发《2023—2027年检察改革工作规划》，明确的围绕“六大体系”部署了36项改革任务。同时，2024年1月，全国检察长会议在京召开。会议全面总结2023年检察工作，系统部署2024年和今后一个时期检察工作。结合一系列会议要求和新五年工作规划，明确表明了新一代智慧检务建设的必要性和紧迫性。新一代智慧检务建设对于提高检察机关办案效率和司法公信力、提升人民群众满意度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　（二）智慧检务建设现状和趋势

　　结合检察行业现阶段的发展情况和信息化建设情况，现阶段智慧检务处于深化应用阶段，即将现代信息技术广泛应用于各项检察业务，实现办案流程信息化、信息管理智能化，以实现各个检察业务的高效执行落地。总结来讲，现阶段的智慧检务建设，呈现出百家争鸣、百花齐放的高速发展态势。如近两年全国检察院进行的公开听证建设、认罪认罚建设，属于基础建设方向，以办案业务为核心，在办案应用场景上进行数字化赋能，助推检察机关智慧检务建设；数字检察建设，是近两年检察机关大力推进的建设方向，主要以检察数据深度应用为核心，通过多维度的数据分析，提升检察决策的公正性和准确性，提升检察线索的发现的及时性和准确性。综上所述，智慧检务建设主要集中在智慧检务办案业务建设、智慧检务数字检察业务建设，这两大建设应用方向全面支撑了检察院智慧检务的新应用和新业态，也呈现出了“业务主导、技术支撑”的发展特点，切实将信息化建设落到办案所需。

　　二、智慧检务办案业务建设

　　公开听证、认罪认罚、远程审讯、审查宣告等各类的办案方式，缺少合适的场所和信息化系统的支撑或各成体系，无法实现统一管理，这是检察体系的现状，对检察机关执法规范化与办案信息化能力的提升是重大的挑战。现有的审讯办案设备设施已难以起到有效支撑，既无法实现办案业务信息化，又难以实现检察院工作人员对办案场所的管理。

　　总结现有办案业务建设现状如下：

　　（一）各类办案业务各成系统

　　当前检察院办案业务众多，包括检务工作区的人员和场所管理、本地审讯业务、公开听证业务、认罪认罚听取意见等业务，每个不同业务都单独建设专用的业务提供软件，办案人员办理不同业务需要在不同系统上分别登记，办案操作时用户界面差异大，学习成本高，操作不便。

　　（二）不同系统之间资源管理冲突

　　当前多系统之前共用检察院办案区资源，多系统之间存在系统资源信息不同步，预约冲突管理不便。不同角色人员多平台登记，信息重复存储且无法统一管理，场所资源、权限分配不便，管理成本提高。

　　这就需要充分利用大数据、AIoT物联网技术、AI视频分析技术等新一代信息技术，基于全息感知、全景管控，设计出一套检务工作办案一体化系统即检务工作区综合管理系统，既能够支撑检察机关新兴的办案模式，又能实现对办案场所的科学管理，实现办案与管理的有机结合，强化执法规范意识，提升办案的质量和效率。

　　检务工作区综合管理系统依托IP承载网络构建一个数字化、网络化、智能化的检察办案场所管理系统，其可实现检察机关业务统一协调和管理。立足于先进的数字处理技术，并充分利用网络系统、定位系统、安保监控及检务大厅等其他功能房间，可实现系统的数字化、高清化、网络化、信息化、专业化、规范化。指挥中心可通过语音、文字对办案室进行远程审讯指挥；通过可视化人脸定位可以实现对涉案人员的整个办案过程的轨迹进行跟踪查询和对整个录像过程实时预览；办案过程可采用无接触式生命体征雷达，对当事人进行生命体征监测，确保办案人对审讯整体过程全面掌控，最终实现检察办案场所数据统一管理、视频统一调度以及业务综合管理应用。

　　智慧检务办案业务建设方向，以规范检察办案为目标，以场所管理为方法，结合多种先进技术与应用，充分利用高精度空间定位技术研究、人体识别与动态匹配技术研究、大数据多维度综合识别定位技术研究、构架和构件技术研究，将人员实时定位融入到检察办案业务中，实现“人员、场所、案件、物品”等要素的管理，为检察办案提供更直观、更清晰、更安全的管理手段，全面提升检察机关现代化管理水平。

　　三、智慧检务数字检察业务建设

　　智慧检务数字检察业务建设要注重数据资源整合及信息化基础设施建设。其中数据资源整合是检察院数字检察业务建设的重要内容，一方面，数据的来源多样化，格式不统一，整合难度较大；另一方面，数据的质量和准确性也需要进一步提高。典型的问题就是在公安、监委移送案卷卷宗，包括纸质卷宗资料、音视频音像资料等，格式各异，导致检察院对其分析处理难度很大。为了解决这些问题，未来需要进一步加强数据治理，建立统一的数据标准和管理机制。

　　信息化基础设施是数字检察建设的基础。目前，检察院在信息化基础设施建设方面已经取得了一定的成果,如建立起了较为完善的网络体系、数据中心等。但是随着数字技术的不断发展，现有的基础设施已经无法满足新的需求。如现亟需建设和公安、银行、税务、房产等周边体系搭建信息化查询专线，为检察院办案提供办案数据基础。同时，基于检察办案业务需要，检察院需要打通政法各个业务条线，如法院、公安、监狱、看守所、司法、林业及其他有权监督的业务部门，获取业务数据进行业务监督，但是现在这些部门的数据还没有完全电子化，和检察院的数据共享存在壁垒。因此，检察院需要进一步加强信息化基础设施建设，提高基础设施的外延性、稳定性和安全性。

　　综上实战需求和技术趋势，未来检察院数字检察业务建设主要集中在两个方向：

　　（一）辅助办案类的数字检察业务功能建设

　　检察院在案件管理、证据收集、法律文书制作、案件审查报告、案卷整理归档、案例分析报告等方面都开始应用数字技术，利用大数据、云计算等技术手段进行数据挖掘、碰撞和分析，以提高办案效率和准确性。 通过OCR解析、NLP自然语言识别，自动识别案件卷宗资料，自动解析音视频信息，实现快速的证据审查和非法证据排除。办案人员依法、全面、客观地搜集证据，并对证据的真实性、合法性和关联性进行审查，确保证据的证明力。

　　法律文书是检察院办案的重要依据，包括起诉书、不起诉决定书、抗诉书等。检察院的辅助办案人员需要熟练掌握法律文书的格式和要求，准确、规范地制作各类法律文书，确保文书内容完整、表述准确，为检察院依法办案提供保障。通过数字检察辅助办案相关的能力，为检察官提供高效快速准确的文书制作能力，全面提升检察官办案效率。

　　案件审查报告是检察院对案件进行全面审查后作出的书面报告，是案件处理的依据之一。辅助办案人员需要详细记录案件审查情况，对案件的事实、证据、定性等方面进行深入分析，并提出处理建议。撰写案件审查报告需要条理清晰、逻辑严密，确保报告质量。通过数字检察辅助办案相关的能力，可以自动化输出案件审查报告，为检察官办案提质增效。

　　检察院辅助办案相关的业务点、功能点、应用场景纷繁多样，核心是要根据不同的业务应用场景，制定辅助办案相关工具，全面助力检察办案业务，提升办案效率，减轻检察官工作压力。

　　（二）线索发现类的数字检察业务功能建设

　　线索发现类的数字检察业务，主要集中在检察院对不同职能体系部门的检察监督方向，如对监狱、看守所的刑事执行过程的检察监督；对法院判决的合理合法性监督；对司法局社区矫正过程的执行监督；对税务局征税过程中个税偷缴漏缴的监督等等，涉及到的业务和数据复杂多样。现阶段检察机关面临的最大问题是各个体系的数据获取问题。从现在的基础建设情况看，短时间内无法实现各个体系的数据无障碍互联互通，这也是检察院基础建设的重要方向。

　　线索发现类的数字检察业务功能建设，主要的业务逻辑是通过解析海量不同业务数据，将数据进行结构化解析，然后通过不同的碰撞、分析、统计维度，输出检察办案线索。不同的监督方向，可以总结归纳多个监督点，不同的监督点需要多个维度的数据支撑，通过数据的级联碰撞，形成监督模型。

　　四、结语

　　智慧检务是检察工作现代化的强大支撑，检察工作现代化伴随中国式现代化进程，是一个长期的艰巨任务。要朝着建设公正高效权威的中国特色社会主义检察制度方向，以检察工作理念、体系、机制、能力现代化为重点，深化检察改革，加快推进检察工作现代化。紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦法律监督，突出“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务中国式现代化，为推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

　　责任编辑：晓莉