为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“智慧法院框架下法官‘数字画像’驱动的全员考核平台构建研究”》

　　智慧法院框架下法官“数字画像”驱动的全员考核平台构建研究

　　——探索司法管理与科技智慧的融合路径

　　冯辰 江西省景德镇市中级人民法院

　　江妃 江西省景德镇市浮梁县人民检察院

　　【摘 要】：随着信息技术的飞速发展，智慧法院建设已成为司法改革的重要方向。本文通过探讨智慧法院框架下全员考核平台的搭建，提出以数字化手段为法官绘制“数字画像”，实现智慧化的考核与评估，提升法院工作效率和司法公正性。基于对现有法院考核体系的分析，结合智慧法院的特点，将法官“数字画像”作为全员考核平台的成果展示，旨在构建科学、高效的考核平台，为法院工作提供有力支持，推动司法公正与效率的提升。

　　【关键词】：智慧法院；法官“数字画像”；全员考核平台

　　党的二十大报告指出，要“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面”，建设智慧法院是互联网时代的发展趋势，是深化法院司法改革的重要支撑，也是完善法院干部考核工作的有效途径。按照智慧法院框架下的全员考核平台搭建逻辑，数字画像是指利用“数字思维”来发掘、展现法院人员的一种理念、方法和手段，通过筛选、整理和分析大量的案件审判信息和组织人事管理信息并进行多维度数据碰撞与融合，以可视化形式对法官的素质、能力进行共性比较和个性展示，最终生成立体、动态的数字化形象。因此，在智慧法院框架下以法官“数字画像”作为切入点研究全员考核工作的科学化、规范化和智能化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　一、传统考核体系在现代司法环境中的局限与反思

　　法院干部考核工作就是要紧紧围绕“公正与效率”工作主题，健全完善“全员、全面、全时”干部考核评价体系，激励广大干部服务大局、能动司法、自觉履职。考核工作法院一直都在做，但做得不够、抓得不实，距离审判工作现代化的需求，还有差距。当前法院全员考核工作仍处于开局阶段，存在一些不足和问题。

　　（一）考核指标体系的不完善与片面性

　　考核指标体系在构建上还存在一定的不足和缺陷。部分指标的选取过于宽泛和笼统，缺乏具体的量化标准和明确的操作性定义，评价标准缺乏客观性和公正性，主观性较强，容易受到人为因素的影响和干扰。

　　（二）考核结果反馈机制的缺乏与滞后

　　考核结果反馈方面存在信息不对称、反馈不及时、反馈渠道不畅通等问题。虽然会在内部进行公布，但公布的范围和深度有限，考核结果公布后，缺乏有效的反馈机制，干警无法及时了解考核情况以及差距。

　　（三）信息化水平对考核效率的制约与挑战

　　现有的信息系统之间存在不兼容或数据无法共享的问题，考核数据无法有效整合和利用。实际操作过程中指标数据统计工作量巨大，采用传统的考评方式需要花费大量的时间和精力进行评分、汇总、统计和分析。

　　二、智慧法院理念引领下的全员考核平台构建的必要性与价值分析

　　（一）提升考核效率与精准度

　　通过运用大数据、人工智能等先进技术，自动收集、处理和分析考核数据，对考核数据进行全面、客观的分析，减少主观因素的影响，保证考核结果的公正性，实现考核过程的数字化和智能化。

　　（二）推动司法公正与效率提升

　　通过信息化手段，全面、客观地评估法官的工作表现，包括办案质量、效率、效果等多个维度，实现考核流程的规范化和标准化，提高考核工作的透明度和可操作性，推动司法公正与效率的提升。

　　（三）法官“数字画像”技术的应用前景

　　通过收集和分析法官的办案数据、工作效率等信息，为每位法官绘制一幅“数字画像”，全面展示法官的工作特点和优势，包括办案风格、工作效率、专业技能等方面，更加直观地了解法官的工作表现和发展潜力。

　　三、法官“数字画像”的前沿探索

　　法官“数字画像”作为一种新兴的评估与展示手段，其概念起源于“人才画像”，并在数字化时代框架下得到了迅速发展。早在2020年，河南省高级人民法院就开始探索创建画像可视化系统，设计了适用于员额法官、法官助理、书记员等干警的绩效评价画像。随后上海高院也利用AI技术打造了“上海法院数字政工云平台”，旨在为每位法院干警呈现全面、直观、科学、可塑的“数字画像”。“数字画像”借助“数字思维”的理念，将传统的人才评估方法与现代信息技术相结合，为法院管理和法官培养提供了一种全新的视角和工具。

　　（一）数据收集与处理的精细化与标准化

　　1.数据收集采集

　　指标数据收集范围涵盖法官的办案数据、工作效率、政治素质、业务能力、审判质效、专业领域等多个领域，收集方式可以包括自动收集、人工录入以及引入外部数据等多种方式。指标数据收集应具有一定的灵活性和可扩展性，以适应法院工作的不断变化和发展。

　　2.数据清洗整合

　　制定详细的数据映射规则，确保不同系统间的数据能够准确对应和转换。开发数据ETL工具，自动化完成数据的抽取、转换和加载过程。整合法院内部各个业务系统的数据资源，包括案件管理系统、电子卷宗系统、人事管理系统等，实现考核数据的全面、准确收集和分析，注重数据的清洗和标准化处理，使不同来源的数据能够相互匹配和比较。

　　3.数据预处理

　　充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段破解难题，实现考核数据的自动化处理和分析。采用数据挖掘、特征提取、降维处理等技术手段对原始数据进行深入分析和挖掘，发现数据中的规律和趋势，提取有价值的信息和特征，为后续的画像构建和展示提供有力支持。

　　（二）画像构建与展示的技术优化

　　1.画像的构建方法

　　采用敏捷开发方法，将平台开发分为多个迭代周期进行，每个迭代周期结束后进行严格的测试，确保平台的功能和性能满足需求。借助机器学习和数据挖掘等先进技术，通过算法模型对法官数据进行深入分析和挖掘，提取出法官的工作风格、能力特长、擅长领域等多个维度的特征，以可视化的形式呈现一幅全面、客观、立体的法官“数字画像”。

　　2.画像的可视化展示

　　依据法院人员分类胜任力特征，利用可视化开发组件将干警胜任力评价结果通过成长表格、散点图、桑基图、饼图、趋势图、排名分布、柱图、目标完成图等可视化形式予以展示，直观地呈现法官的综合素质和发展潜力。

　　3.画像的评估决策

　　通过数据挖掘和分析技术发现数据中的规律和趋势，利用人工智能技术对法官的工作表现进行预测和评估，为管理层提供决策参考。通过对比分析多位法官的画像，识别出法院内部的优秀人才和潜在问题，为法院管理提供有力支持，有助于加强内部监督，预防作风不严不实、工作不慎不细、判执不公不当、人员不净不廉等风险问题，压缩司法腐败的空间。

　　（三）反馈与激励机制的完善与智能化

　　1.实时反馈机制的构建

　　建立实时反馈机制，通过短信、邮件等方式及时通知法官工作表现情况，确保考核结果能够及时准确地反馈给被考核者，使其能够及时了解自己的工作状态并做出相应的调整和改进。

　　2.个性化激励方案的制定

　　结合个人发展需求制定个性化的激励方案。包括晋升机会、奖金奖励、培训机会等多种激励方式，以满足不同法官的发展需求。

　　3.定期评估机制的优化

　　采用科学的评估方法和工具对激励方案进行定期评估和调整，包括评估激励方案是否达到预期的目标和效果、是否满足法院工作的实际需求和法官的个人发展情况等方面。

　　智慧法院框架下全员考核平台的搭建为法官“数字画像”的绘制提供了有力支持，通过构建科学、合理的考核指标体系、整合数据资源、运用先进技术以及实现可视化展示和智能推荐等措施，可以全面、客观地评估法官的工作表现，并为其绘制一幅全面、精准的“数字画像”。未来，法官“数字画像”将成为智慧法院框架下全员考核平台的重要功能和应用，推动司法公正与效率的不断提升。

　　责任编辑：晓莉