为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“大数据与智慧政法”》

　　

　　大数据与智慧政法

　　刘智勇 阳丹 湖南省衡南县人民法院

　　【摘 要】：近年来，随着信息技术的不断发展，大数据技术在智慧政法中扮演着越来越重要的角色。在信息化时代，智慧政法建设已成为政法工作的必然选择，大数据技术的引入为政法工作提供了更加全面、准确的信息支持，有助于提高司法效率和质量。同时，大数据还可以为智慧政法提供更多元化的数据来源，为政法决策提供科学依据。本文浅谈如何依托信息技术提升诉讼服务中司法活动各环节、司法外部的融合贯通，实现更高质量的智慧服务。

　　【关键词】：信息技术；智慧政法；智慧服务

　　一、引言

　　法治的不断进步与科技的创新发展紧密相连， “智慧政法”是现代信息科学技术与法治建设深度融合的产物， 也是国家治理进入数字化时代的必然结果，是法治中国建设的一抹亮色，为新时代推进国家治理能力和治理体系现代化，开拓出科技赋能的法治路径。

　　在信息技术快速发展的当下，大数据技术在智慧政法领域的应用已经成为不可或缺的一部分。智慧政法旨在通过运用先进技术，提升司法效率，加强监督机制，优化资源配置，实现政法工作的高效运转和公正司法。大数据在智慧政法中扮演着重要角色，为政法工作提供全面、准确的信息支持，有助于提高司法效率和质量。同时，大数据还可以为智慧政法提供多元化的数据来源，为政法决策提供科学依据。

　　在智慧政法建设的关键技术方面，数据挖掘、人工智能和云计算等技术被提出并广泛应用。数据挖掘技术可以帮助政法部门发现数据中的潜在规律和价值信息，人工智能则可以提升系统的智能化水平，云计算技术的运用可以使得数据存储和处理更加高效。这些关键技术的结合运用，有效提升了智慧政法系统的智能化水平，为政法工作带来了新的发展机遇。

　　大数据与智慧政法的结合正在深刻改变政法工作的方式和效率。通过技术创新和平台建设，政法部门在提升工作效率、强化监督、优化资源分配等方面取得了显著成效。然而，随着技术的不断发展，网络安全和数据保护问题也日益凸显。加强数据安全保护、构建完善的数据安全防控体系，是智慧政法建设中亟需解决的重要问题。只有确保数据安全，政法系统才能持续健康发展，为社会提供更加高效、公正的司法服务。

　　二、大数据在智慧政法中的应用

　　人民法院信息化建设将基本形成全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的新格局、新形态，有效助力审判体系和审判能力现代化。

　　在智慧政法建设中，基于大数据的智慧案件分析是一个关键领域，通过大数据技术的运用，政法部门能够更加全面、准确地进行案件分析，从而提高司法效率和质量。智慧案件分析是指利用大数据技术对案件信息进行深度挖掘和分析，以发现案件间的关联性、规律性，为司法决策和案件处理提供科学依据。在智慧案件分析中，数据挖掘、人工智能和云计算等关键技术发挥着重要作用。

　　（一）推进审判工作的高效化、智能化与精细化

　　大数据的价值在于提供科学的技术方法，助力科学决策，助推管理革命。司法大数据在中国法院最基础的应用，在于可以通过构建扁平化审判管理体系，对案件的前审后续关联，可以查看到当前案件的基本信息、一审或二审的相关情况及电子卷宗信息，为法官全过程研讨案情、掌握案件脉络提供支持，有效提高审判质效。而它更多更深层次的运用在于通过大数据挖掘分析建立起智能辅助办案系统，有助于及时把握办案情况，开展有效的流程管理，科学测定工作量，健全和完善审判管理体系，打通政法部门之间跨部门、跨系统的智能办案体系，其主要服务对象是包括法官在内的政法工作群体。

　　（二）推进执行工作的集约化、标准化与规范化

　　解决执行难题，关键在于迅速定位相关人员和财产。借助司法大数据，可以有效地追踪到这些人员和资产，确保它们无法逃避法律的监管。利用司法大数据，能够显著提升审判执行工作的精确性和自动化水平。在众多司法活动领域，大数据的应用已经十分广泛，包括案例推荐、量刑辅助、判决偏差预警、裁判文书的自动生成、虚假诉讼的识别、判决结果的预测以及诉讼风险的评估等，都体现了大数据技术的巨大潜力。最高人民法院正式开通了“总对总”网络查控系统，实现了对被执行人主要财产形式的“一网打尽”。第二大难题在于应对当事人逃避执行、隐匿财产行为。大数据可实现类案自动关联、法律法规推送，通过实现信用信息公开和共享，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合惩戒机制是解决问题的关键所在。

　　（三）推进诉讼服务的智能化、高效化与便捷化

　　大数据与诉讼服务工作的深度整合，有助于促进诉讼服务变得更加便捷、透明和高效。人民法院借助于司法大数据，践行以人民为中心发展理念，将智慧法院建设成果应用到传统司法模式之中，以互联网、大数据、云计算为基础，构建一种新的在线诉讼服务模式，立足于人民群众多层次、多样化的司法需求，聚焦人民群众反映强烈的立案难、诉讼难的堵点、痛点问题，优化甚至重塑网络场景下的诉讼程序和司法规则，打通司法服务“最后一公里”，最大限度消除当事人诉讼不便，更好地实现司法正义，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　（四）推进司法公开的主动化、常态化与可视化

　　近年来，随着司法改革向纵深推入，最高人民法院积极回应人民群众对司法信息获取的需求，以前所未有的广度和深度推进司法公开由狭义的审判公开向广义的司法公开拓展，为人民群众带来“看得见”的正义，拓展了司法公开的广度和深度，让正义更加可感、可知、可见。一是服务社会治理，促进科学决策。全国3500余家人民法院平均每天受理的7至8万件案件现象及其背后特征，是经济社会所产生问题的最终、最真实的客观反映，是辅助重大决策、促进国家治理的重要依据。二是服务科学立法，促进社会治理体系现代化。司法大数据可快速反映社会矛盾焦点，为国家有关部门立法和政策制定提供依据。大数据让我们从模糊管理向精准管理，从经验决策到科学决策变成了可能，也让我们能通过量化和前瞻性的方式来作出恰当的决策与行为，从被动“堵漏洞”向主动“防风险”转变，从供给侧向需求侧转变，为善治目标的实现提供了现实的路径。

　　三、智慧政法建设关键技术

　　目前在全国已有部分省市、地区在无纸化、智能化方面取得显著进展，例如浙江某法院推进“全域数字法院”改革，建成统一的“浙江法院一体化办案“办公平台，实现基于电子卷宗的全流程网上办案，将审判事项，由过去的“串联式”处理变“并联式”处理，最大的亮点就在于能够支持在无人工干预情况下，自主完成一系列电子卷宗相关事务，并且实现在线全过程监管。再例如，大数据建设起步较早的贵州省，做好顶层设计，制定出台《贵州法院无纸化办公》，规范全省法院无纸化办案统一工作模式，以上事实实践证明，通过推动无纸化办公，大大减少办案的时间和成本，真正实现让数据多跑路，让人少跑路的初衷，也提高纠纷解决效率和公正性，让群众共享数字正义。

　　人工智能在案件分析中发挥着重要作用。人工智能是一种模拟人类智能行为的技术，在智慧案件分析中，政法部门可以利用人工智能技术，对案件信息进行智能化处理和分析，实现自动化的案件筛选、信息提取和预警功能。通过人工智能，政法部门可以更加高效地处理大量案件信息，及时发现异常情况和风险点，提升案件处理的准确性和效率。

　　云计算技术在智能案件分析领域扮演着至关重要的角色。作为基于互联网的计算模式，云计算能够向执法和司法机构提供高效、可扩展的计算力和数据存储资源。在智能案件分析的过程中，这些部门可以借助云计算平台，以更加灵活和效率的方式，进行数据处理、信息分析和知识发现，从而提升案件处理的智能化水平。为了确保大规模案件数据的有效存储、处理和共享，技术平台为跨部门合作和信息互通提供了坚实的支撑。利用云计算技术，政法机关能够跨越地理和部门界限，实现案件数据的集成与分析，从而显著提高执法效率和协作能力。随着大数据技术的持续进步以及智慧政法建设的深化，基于大数据的智能案件分析预期将在未来的政法工作中扮演日益关键的角色，它将成为实现司法公正和高效执法的有力支柱。

　　随着大数据技术的不断发展、以及智慧政法建设的深入推进，未来，基于大数据的智慧案件分析将在政法工作中发挥越来越重要的作用，为实现公正司法和高效执法提供有力支持。

　　（一）人工智能在司法领域的应用

　　人工智能，作为一种前沿的技术工具，在司法领域正展现出其巨大的应用前景。在智慧政法建设中，人工智能技术被广泛应用于司法实践、案件处理、信息管理等方面，为政法工作提供了全新的解决方案和思路。人工智能在司法领域的应用主要体现在以下几个方面：

　　人工智能在司法决策中发挥着重要作用。传统的司法决策往往依赖于承办法官的主观判断，容易受到主观情绪和认知偏差的影响。而人工智能技术能够通过大数据分析和机器学习等手段，从海量的案例和法律文本中提取规律和特征，帮助承办法官做出更为客观、准确的决策，提高司法裁判的公正性和效率。

　　人工智能在司法智能化建设中促进了司法信息化水平的提升。通过人工智能技术，司法机关能够实现对大量法律文书、案例信息的自动化处理和分析，快速提取关键信息，为案件审理和法律研究提供支持。例如，利用自然语言处理技术，可以实现对法律文书的智能化处理，快速检索相关信息，提高信息的利用效率。

　　人工智能还可以在司法预测和风险评估中发挥作用。通过建立智能化的案件分析和预测模型，结合历史案例数据和法律条文，可以对案件走势和结果进行预测，帮助承办法官更好地制定应对策略。同时，人工智能还能够通过对涉案方行为数据的分析，进行风险评估和预警，提前发现潜在的法律风险，有针对性地进行干预和管理。

　　四、 智慧政法实践与展望

　　（一）智慧法院建设面临的挑战

　　智慧法院建设作为智慧政法的重要组成部分，根本目的是利用大数据技术和信息化手段，提升法院工作效率，优化司法资源配置，推动司法公正。当前，我国智慧政法建设取得了显著进展，但也面临着一些挑战。

　　智慧政法建设面临的挑战之一就是技术应用与法律规范之间的平衡。随着大数据、人工智能等技术的广泛应用，在案件办理、裁判辅助等方面取得了明显成效。然而，技术的发展也带来了一些法律和伦理问题，如数据隐私保护、算法公正性等，需要法院在推进智慧化的同时，加强对技术应用的监管与规范，确保司法公正和法治原则不受侵犯。

　　数据安全和网络安全问题也是智慧政法建设亟需解决的难题。随着智慧法院平台的建设和数据共享的扩大，数据泄露、黑客攻击等安全风险日益突出。因此，各级法院要高度重视网络安全问题，智慧法院需要加强数据安全保护措施，常态化开展网络安全演习，建立健全的数据安全管理制度，加强网络安全技术应用，确保法院信息系统的安全稳定运行。

　　智慧政法建设还需要面对人才培养和管理机制创新的挑战。智慧政法建设需要大量的信息技术人才和法律专业人才，做好专业人才引进。信息化建设需要对口专业的技术人才，而基层法院应以培养后备力量为抓手、专业技术人才为目的，做好人才培养工作，积极争取地方党委政府的支持，为基层法院打造一支技术过硬的信息化人才队伍。招录人才后，不能听之任之，要加大对人才的培养力度，每年定期通过“上挂”或是高校学习等方式对技术人员进行培训，不断丰富培训方式，拓展培训载体，完善培训内容，实现基层法院信息化队伍在大数据管理、信息安全等方面的人员充足。同时，智慧法院建设也需要创新管理机制，提高全体干警的发挥人才优势，激发工作活力，推动智慧法院建设取得更大成就。

　　智慧法院建设还需要面对社会认知和接受度的挑战。智慧法院建设涉及到司法公正、法律权益等核心价值，需要广泛的社会认可和支持。法院在推进智慧法院建设的过程中，需要加强与社会各界的沟通与交流，提升社会对智慧法院建设的理解和认同，确保智慧法院建设顺利推进。

　　智慧法院建设在取得成就的同时也面临着诸多挑战。面对这些挑战，需要法院系统加强技术规范管理、加强数据安全保护、加大人才培养力度，同时注重社会沟通和参与，推动智慧法院建设持续健康发展，为司法公正和法治建设作出更大贡献。

　　（二）未来智慧政法发展趋势

　　随着信息技术的迅猛发展和大数据技术的不断成熟，智慧政法领域的发展呈现出一系列新的趋势和特点。未来，智慧政法将在多方面实现更全面、深入的发展，为政法工作提供更强有力的支持和保障。

　　在技术领域，人工智能正日益成为智慧型政法体系的核心推动力。随着自然语言处理、图像识别等人工智能技术的持续进步与广泛应用，智慧政法系统将展现出更高层次的智能化功能和性能。依托人工智能技术，智慧政法系统能够实现对案件的更为精确分析和预测，提供智能化的司法决策支持，并加强执法监督的智能性，从而显著提升司法工作的效率和质量。

　　在数据管理方面，数据共享与融合是智慧政法发展的一个关键特征。展望未来，政法机构将致力于强化数据共享机制，实现跨部门数据的无缝整合和共享，有效消除信息孤岛，增强数据资源的整合使用效率。此外，政法机构还将推动不同数据源的综合融合，通过集成多源数据的分析以及多维度数据的深度利用，为政法决策提供更全面、更准确的数据支撑。

　　在平台建设方面，智慧政法平台将实现更加开放和多元化。未来，智慧政法平台将进一步拓展应用场景和服务范围，实现政法系统内外的资源共享和协同工作。同时，智慧政法平台还将向社会各界开放，吸纳更多的社会力量和资源参与到智慧政法建设中来，推动智慧政法的发展和创新。

　　在安全层面，数据安全和网络安全是智慧政法建设的关键。未来，政法部门将强化数据安全管理和技术防护措施，建立和完善数据安全保护体系，以预防数据泄露和网络攻击的风险。同时，政法部门也将增强网络安全监管和应急响应能力，有效应对各种网络安全威胁，确保智慧政法系统的稳定和安全运行。

　　智慧政法的未来发展将在技术、数据、平台和安全等多个维度实现全面升级和深化。政法部门将充分利用信息技术和大数据技术，不断创新智慧政法的模式和方法，推动政法工作朝着更智能化、便捷化和高效化的方向发展，为社会治理和司法公正提供更有力的支持和保障。

　　在政法领域，大数据和智慧政法的应用与发展是一项前所未有的探索，没有现成的经验可供借鉴。我们仿佛是在未知的水域中，试探着每一块踏脚石，以稳妥前行。面对这一挑战，如何科学地把握大数据发展所带来的机遇，并构建一个既符合中国国情又具有创新特色的政法大数据应用体系，已成为我们当前面临的一项重要而紧迫的任务。面向实践，大数据发展将践行以人民为中心的发展思想，秉持“服务司法实践、服务公众需求、服务社会发展”的理念，其应用成效朝着“使法院更健康，使法官更健康，使社会更健康”的趋势发展，为了实现应用场景的多样化、应用焦点的持续推进以及应用深度的显著增强，我们致力于确保人民在每一件司法案件中都能体验到公平与正义。同时，我们将努力在提升社会协同治理效能和优化社会治理结构方面，发挥更加积极和重要的作用。

　　面向法院，司法大数据将提供更加多样化高质效的诉讼服务，通过不断丰富应用场景、不断拓展应用深度，促进司法公正，推动法院“瘦身”，让法院“更健康”。

　　面向法官，司法大数据将在提升法官司法能力、保障法官人身安全和心理健康方面发挥更重要的作用，让法官“更健康”。

　　面向社会，司法大数据应用重点将不断前移，更多参与社会风险预防与制度的事前、事中评估，让社会“更健康”。司法大数据的应用热点将持续前移，让大量矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”。法院要医治社会疾病，通过“抓前端、治未病”实现医“社会之心”，为社会和谐、人民幸福贡献司法力量。

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　　责任编辑：晓莉