为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“深化政法智能化建设 切实推动政法工作高质量发展——以长春智慧破产系统为例》

　　深化政法智能化建设 切实推动政法工作高质量发展

　　——以长春智慧破产系统为例

　　吉林省长春市中级人民法院

　　自2018年以来，最高院明确指出要加强破产审判的信息化建设，增进破产案件审理质效。在营商环境评价中，破产审判的信息化建设也是重要的得分点。破产审判不同于传统的民商事审判，有着其独特性，审判系统对于智慧化、信息化、数字化的需求更高，需要一个能满足府院联动协调事项、法院与管理人交互、资产处置变现、招募投融资、债权人会议、营商环境数据抓取、信息公开等众多功能的现代化破产审判平台。据此，长春智慧破产系统应运而生。

　　长春市中级人民法院“智慧破产系统”是联合北京华宇九品科技有限公司自主研发的数字化破产系统，是在最高人民法院破产重整信息网的架构基础上，结合府院联动、重整投融资服务、银企资金监管、法官智能化办案和管理人工作平台等破产审判新要求，打造“1+5+1”模式，从五个方面创新升级，实现“一网五平台+小程序”的全新突破。“一网”即智慧破产案件信息网，“五平台”即破产案件法官工作平台、破产管理人工作平台、银企资金监管平台、重整智金投资服务平台、府院联动综合平台及移动小程序，实现以法院和管理人为破产案件的双核心，连接债务人、债权人、战略投资人、政府职能部门、银行等多方主体，在各主体之间及时、全面、智能的实现互动交流、智能筛查，通过数字化渠道挽救困境企业，畅通“僵尸企业”出清。

　　一、解决破产企业的处置难、投资招募难问题，提高资产盘活效率

　　资产处置变现、投融资招募是破产案件办理的核心问题，与全体债权人的利益、债务人利益、案件办理质效密切相关，直接影响着长春地区营商环境中的破产办理成本、办理时间、便利化水平、回收率等指标。对于破产清算案件来说，处置破产财产的处置速度快、处置成本低、处置价值高，案件的债权清偿率便高，破产审判优化市场资源配置，提升社会有效供给的质量和水平便能得到充分发挥。对于破产重整来说，能否招募到投资人、能否取得融资，决定着企业重整的成功与否，直接决定着社会主义市场主体救济机制能否充分发挥作用。而司法实践中，资产处置难、投资招募难的问题尤为突出，大部分情况并非是资产不良，而是缺乏一个融合各方资源，向众多市场主体进行展示的平台。长春智慧破产系统中的重整智金投融资平台整合辖区产权交易中心、金融机构、资产机构、工商联、京东等19家单位，构建本地投资人库，充分发挥各单位行业优势和区域优势，融合审计、评估、拍卖、融资等辅助工作职责，促进重整企业与财务投资人及产业投资人的对接合作。节点事务可集中处理，即时推送破产处置财产和招募投资信息，对债务人信息的全面、真实、专业、规范、及时的公开，解决债务人企业信息不对称和地域限制上的问题，吸引更多投资人，为债务人企业注入新的活力，打造具有市场竞争力的新企业。

　　二、打造立体化破产办案体系，进一步提升破产案件审理效率

　　智能化法官办案工作平台覆盖破产八大类案件审判全流程办理过程，包含立案、审理、电子卷宗，破产案件受理通知、与管理人工作协同、管理人资金使用监督、营商环境决策分析及援助资金审核、管理人绩效评价等功能，同时平台还采取技术手段实现了与最高法院破产平台、本地审判系统、电子卷宗系统、诉费系统、电子档案系统的数据互通，为法官提供便捷高效一站式办案服务。平台将破产案件办理流程从立案到接管企业、结案等分成16个关键工作环节，由管理人根据案件实际走势完成各个流程节点办理，法官对破产案件流程实现在线监管，实现破产审判工作全流程智能化；支持破产法官工作绩效考核智能化管理，根据长春中院关于破产、清算案件绩效考核办法的要求，自动抓取破产案件基础工作量，并根据各个节点权重比例进行考核，涉及申报债权额、管理人选任、财产接管、财产调查、债权申报、债权人会议等各项工作节点。

　　不仅如此，还推出了移动办案小程序。为方便法官利用碎片化时间处理案件提供抓手，平台为法官外出办案期间提供了“掌上办事”移动端，法官通过微信小程序可及时跟管理人进行指导和监督，实现随时随地办案，极大提高履职监督效率。移动端破产办公服务，让各方在“开会、开庭”的碎片化时间中实现掌上协同、便捷高效。

　　三、提高管理人履职效率，降低破产办理成本

　　长春中院结合破产案件办理特点，以法院和管理人为双核心，通过“破产案件法官办案工作平台+破产管理人工作平台” 实现破产案件高效审理。管理人工作平台主要包含工作协作申请、法院交办事项、网上债权申报管理、网络会议管理、资产上拍、资产询价申请、投资招募发布、破产资金使用申请、援助资金申请等功能。可实现管理人无纸化办公，法官、管理人往来的请示报告或批复等材料可随案同步生成电子卷宗入卷，支持与最高法院认可的第三方拍卖平台对接，通过开展无纸化网络债权申报、召开债权人网络会议、一键招募、一键拍卖、在线申请破产援助资金等服务，全面提高管理人履职工作效率。

　　四、实现全流程网上办案，将办理节点事务可视化，加强对管理人的监管

　　破产案件法官办案工作平台，可实现对破产案件工作节点监管、破产费用监控等，并建立破产费用联合管控机制，实现资金流转全流程线上处理，账户收支全程留痕可复可查。为法官、管理人提供实时对账、及时预警、援助资金登记和管理、破产费用及破产财产分配款划转等线上金融服务，实现对破产案件全部资金全流程监管。同时可还对管理人工作进行评价，提升管理人工作动能。同时根据管理人有效工作时点、工作周期，设置16类100余项监管节点，实现对管理人履职的线上动态监管，考评结果实时反馈，不当履职行为及时纠正。达到随案高效监管的目标，全面提高管理人履职工作效率。

　　五、强化整体协同理念，深化府院协调机制

　　该平台是根据国务院提出的“办理破产一件事”精神，依托本地大数据平台及数据融合技术构建府院联动在线协作服务，实现法院、管理人与公安、工商、税务、不动产、人行、发改委等部门共享破产企业信息，协同处理破产事务。包含法官监管端、管理人履职端、政府行政协作端三个子平台，将联动事项逐层拆解到最基本的事项，建立网上快速通道，加强系统对接，实现“一网通办”，可极大地提升管理人办事效率，实现企业风险检测预警，助推破产重整企业及时有效全面信用修复，助力管理人履职，降低办理破产成本，合力提升本地营商环境。

　　府院联动综合平台，实现了法院、管理人与政府部门、金融机构横向对接，并挂接省政数局的吉事办系统，从技术上快速打通了职能部门工作互通共享，工作协同清单一键推送。法院受理破产后，智能生成协同清单，能够一键推送给政府各职能部门，各职能部门第一时间响应办理，将相关企业信息主动予以反馈。真正让破产府院协同事项办理全线上、一站式、跨时空完成，实现了“数据多跑路，破产参与者少跑腿”。平台对接了总对总查询资产功能以及第三方企业信息信用平台，通过平台管理人可以对破产企业进行一站式尽调信息查询，及时获得企业股权穿透、对外投资、司法风险、关联公司、涉诉信息等37个维度的线索信息，提高了管理人履行企业尽调工作的效率，不需往返各个行政机构开展调查。

　　平台上线以来，各级用户通过平台登记各类案件199件，确认债权449.603亿元，盘活资产192.06亿元，释放土地资源370484.84平方米，妥善安置职工10032人，网上拍卖次数110次，网拍成交额74475万元，案件公开情况达99.31%，完成线上协作333次，监督管理人工作551项工作节点，接收工作报告1289次。长春地区通过投融资平台上拍项目6个，发布拍品23个，资产11374664.38元，已成交资产6157549.6元。通过平台召开37场网络会议，参会人数8152人，测节省会议成本近1815万元。

　　责任编辑：晓莉