为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“视联网矛盾纠纷多元化解‘一站式’平台”》

　　视联网矛盾纠纷多元化解“一站式”平台

　　视联动力信息技术股份有限公司

　　一、案例介绍

　　视联网矛盾纠纷多元化解“一站式”平台解决方案以V2V视联网技术为依托，借助视联网实时、高清、大规模的视频传输能力和结构性安全、协议安全、国密算法加密的安全防护能力，构建省、市、县、乡、村五级网络互联的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，基层民众可以随时随地的通过平台申报调解请求，调解员可以在第一时间通过管理平台开启视频会议进行线上研判与调解，从而使大量的矛盾纠纷在基层得到及时有效化解，既减轻当事人诉累，又节约了当事人的诉讼成本，更提高了法院、人民调解委员会、相关仲裁机构和行政机关等单位的调解水平和效率，并能有效的降低无理上访数量和上访率，提高基层服务水平和居民幸福指数。

　　二、案例举措

　　（一）诉求表达渠道畅通

　　矛盾纠纷解决的前提就是诉求上报渠道的畅通，需要为群众提供切实有效的处理入口和途径，平台研发了不同类别的手机端系统，适配基层工作人员和居民使用，包含矛盾纠纷多元化解APP及小程序，为基层群众提供便捷、及时、有效的纠纷解决方式，通过打通不同矛盾调解单位、体系之间的信息流转壁垒，充分发挥各部门职能作用，整合纠纷的各种解决力量，采取综合手段把纠纷处理好、解决好，避免矛盾处理不及时、不彻底，导致矛盾激化现象的发生。

　　（二）视频融合协同互通

　　基于视联网灵活组网、高清实时的通信优势，系统可对接视频通信终端资源与监控资源，视频通信可满足在一张图当中进行点对点、点对多点的组会，可通过线上进行案情研判、政策宣贯、业务培训、法律咨询、在线调解等服务；监控接入可对重点场所人员聚集、重点人员频繁出没等点位进行实时监控，及时感知风险、预判风险、防范风险。

　　（三）横向单位数据对接

　　通过平台数据接口、数据导入等多种方式进行数据对接，可对接横向单位、行业调解数据资源库，接入平台形成案件库，做统一纳管与调用，并支持矛盾频发区域、频发类型、重点人员等维度的数据分析，为矛盾纠纷排查化解工作提供整改依据与排查促解抓手。

　　（四）分析研判精准促解

　　分析研判系统主要以“矛盾事件”、“矛盾事件当事人”、“矛盾事件发生区域”展示矛盾事件列表及详情，根据事件类型、事件等级做平台预警，并以当事人事件数量由多到少做排序展示，追溯其历史上报事件、12345等信息内容，满足对一个当事人多维度分析、研判事件难点堵点所在的使用需求，从而找到矛盾化解切入点，阻止微小事件发展为重大事件。

　　（五）实时预警风险感知

　　可分为个别事件预警和区域阈值预警两种方式，个别事件预警根据预先设置的事件等级进行预警，当出现紧急事件上报时，一张图可做实时报警提示；区域阈值预警根据预先设置的区域上报矛盾数量临界值，超过临界值平台即时报警，同时上级领导可查看预警事件事发区域，结合平台视频通信能力，调度相关资源力量第一时间介入处理，避免矛盾的发酵升级。

　　（六）网络安全传输可靠

　　该系统采用自主创新的V2V视联网协议技术构建了矛盾调解一站式业务平台和连接各级业务部门的承载网络，提供了矛盾诉求上报、调解信息分发流转、基础数据管理、线上线下矛盾纠纷调解等服务，一体化实现了各类数据要素的采集、传输、交换、调度。该系统采用V2V视联网协议构建承载网络，实现了关键网络基础设施从通信协议到网络设备的体系化自主可控，增强了产业链和供应链韧性，免疫IP协议弱点、安全漏洞以及各类针对性攻击，抗攻击、防断网，可以有效保护信息系统所承载的海量数据安全和通信安全。

　　三、应用价值

　　目前，平台已在陕西、内蒙、安徽等多地进行了试点，累计注册用户量数万人，累计上报事件数万件，大大减轻基层工作人员负担，其中部分地区事件办结率均达到了90%以上，个别地市已与司法平台数据实现对接。经过前期平台建设的经验沉淀，结合实战过程中用户不断提出的新思路、新需求，对平台进行了持续的打磨与验证，已具备较强的可复制性及推广性：

　　通过以街道机构改革为动力、基层赋权增效为路径、网格融合及一体化管理为依托、街道/社区为基本作战区域，推动权责、资源、力量向基层治理一线下沉，建设集矛盾纠纷多元化解系统、治理业务赋能中心、指挥调度可视化展示系统等多个应用系统于一体的矛盾联调平台，为社会风险防控、安全环境构建、编制覆盖城乡提供有力抓手，为实现条块结合、纵向到底、横向到边的基层组织网络提供切实保障，为基层社会治理现代化平安建设提供坚实有力支撑，从而打开共建、共治、共享的基层治理新格局。

　　平台可实现全域政法单位的安全网络全覆盖，实现地区党委政法委等多支维稳成员单位之间的纵向连接、横向互通、信息共享和业务协同。

　　平台通过对各类数据资源的整合利用，建立信息与信息之间的关联关系，通过事件上报流转机制、联动调处机制、风险感知预警机制的建立，有助于提升基层矛盾纠纷全面排查化解的综合能力，有利于诉源治理“源头预防为先、诉前机制挺前、法院裁判终局”核心理念的落实，让“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。

　　责任编辑：晓莉