为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“社会治理综合指挥平台——‘七星阁’”》

　　社会治理综合指挥平台

　　——“七星阁”

　　中共嘉兴市南湖区委政法委员会

　　一、案例简介

　　智慧治理是市域治理现代化的重要支撑，南湖区以物联网、大数据、人工智能、区块链、3D地理信息等前沿技术为核心，研发社会治理综合指挥平台——“七星阁”（“七星”：照初心、强核心、聚人心、知民心、亮红心、解烦心、筑同心，寓意各项工作就像北斗七星一样始终指向为民初心；“阁”：谐音网格的格，寓意在网格内实现连心），打造即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型基层治理模式，推动决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。

　　二、案例举措

　　（一）全要素“一图感知”，破解数据壁垒之难

　　改革前，业务系统缺乏协同、开放平台无法融合、信息安全存在风险等数据壁垒问题严重制约了社会治理现代化的深入推进，也羁绊了百姓诉求解决“最多跑一地”改革，而“七星阁”系统通过开放底图、整合平台，打破了数据桎梏的僵局。依托“三维地理信息系统”“社会治理云平台”建设，运用GIS地理信息技术和BIM建筑模型，集成党建引领、平安治理、基层治理、城市治理和智慧治理等5大模块，将政府社会治理工作中所关注的人、房、组织、事件等基础性要素和民生服务、社会治理等专题性要素进行整合汇聚，构建多维度、可视化的社会治理大数据库，实现开放共享。应用安全多方计算技术，依托省市法治大脑能力共创中心，以安全可信的方式与政法、民政、信访、公安、卫健、行政执法等各个数据方进行数据协同和研判协同，实现对特定社会风险的识别和动态管控，打造基于社会治理大数据的风险行为研判预警新模式。

　　（二）全领域“一网作战”，破解部门协同之难

　　贯彻落实省委关于“变业务数字化为全程智慧化”的工作要求，以打造智慧化的多业务协同应用实现社会治理新突破。“七星阁”平台横向通过“同频共振”打破部门条块，创新构建易“民转刑”纠纷警情联合调处机制，依托线上流转体系，区社会治理中心与公安110指挥中心联动互通，公安将110接处警中非警务警情分流向中心推送，督促相关职能部门履行矛盾化解主体责任妥善化解，形成闭环；区社会治理中心将重大事项及涉警事务流转给公安情指中心，快速处置，避免升级。纵向以“基层治理四平台”为基础，畅通区、镇（街道）、村（社区）流转体系，结合“雪亮工程”、人脸识别、电子轨迹、人流热力图等应用，开展立体交办、实战演练、线上监测、暗访抽查，形成事件在线全流程跟踪处置闭环。将“微网格”作为“七星阁”平台在基层的服务阵地，通过党员、干部“一编三定”进村社，下沉服务重心，加强走访入户和信息收集，拓展“七星阁”信息来源，提升研判水平，精准开展服务，不断筑实党群心中的“连心桥”。

　　（三）全流程“一体指挥”，破解闭环处置之难

　　平台发挥大数据平台和部门协同优势，打通事前、事中、事后处置链条，从根源解决问题，有效避免矛盾升级。“七星阁”平台落地“区—镇（街）—村（社）—网格—微网格”五级基层治理联动模式，将网格数据与社会治理云平台中的大数据池进行信息比对碰撞，形成矛盾纠纷“热力地图”，对归集的数据进行实时监测、深度挖掘，分析研判潜在风险。依托重点要素预警模块做好重点人、重点事件的动态管控，实行标签化管理，对重点人员轨迹做到即时感知。在指挥调度上，建立了平战融合、领导轮值、会商研判、分类处置等综合指挥运行平台，运用人脸识别和高清监控探头对重点区域和目标进行实时监测，通过一抓通、对讲机、单兵系统实现对基层执法力量的实时调度指挥。打破原先“各自为政”的事件处置方式，制定标准化的事件处置流程，对上报事件定时、定点、定责任人，要求重大紧急事件实时介入、一般事件七天办结，保证了相关部门快速响应、工作指令精准落地。

　　三、案例成果

　　“七星阁”平台入选2020年浙江省社会治理十大创新案例，获得了中央、省市领导的高度肯定。运行3年以来，有效助推南湖区民商事立案数、万人成讼率、进京访分别同比下降1.21% 、0.88%、44.44%。

　　“七星阁”平台已建成党建引领、平安法治、社会治理、城市管理、金融房地产五大专题数据库，归集了41类共411万条数据，为后续城市管理与数字孪生奠定基础。引入了公安人口“一标三实”、党员干部“一编三定”、雪亮工程“一杆四机”、城市管理“5G+5I”、智慧社区“1+5+N”等5大数据库，整合了9家入驻单位的27个系统平台，接入专线网络7条，在数据整合和数据应用上实现新突破，为社会治理、民生服务、应急指挥、领导决策提供全程数据化支持，已流转交办应急联动处置1201件，双向推送矛盾纠纷8900余件，对涉稳涉患问题作出属地反馈和信息报送268次，有效避免了事态升级，切实将问题处置在萌芽状态，推动社会治理从“救火式”向“预警式”转变。

　　通过“七星阁”平台“一键指令”功能实现“平时”和“战时”指挥调度、协同流转的快速响应和闭环处置，3年来共开展疫情防控指挥调度12场次、防汛防台指挥调度7场次、亚运安保指挥调度90场次、一级响应安保指挥调度保障20场次。同时，健全事件复盘机制，依托浙政钉建立精准定位、实时留痕的流转体系，事后可根据“下发指令、风险排查、进度上报、总结评价”等关键节点进行复盘，实现事件全过程可感知可评估。3年来，区、镇两级通过“一键指令”闭环处置基层治理事件105605件，事件平均处置时间由7.5天缩短至1.6天。

　　责任编辑：晓莉