一、“深警平台”系统介绍

　　2018年6月，在广东省公安厅法制总队及广东省公安厅通信处的管理指导下，高新兴与深圳市公安局共同组建“深警平台”攻坚团队。2018年12月，“深警平台”执法闭环管理系统正式在深圳全市上线运行。

　　该系统以深圳作为建设样板试点，打破常规、创新理念，引入大数据技术、微服务技术、物联网技术、人工智能技术，首创以“55423”智慧执法体系为核心建设思路的执法办案和监督管理新模式（智慧执法体系以减负、增效、提能、规范、决策支撑为五项建设目标，以执法过程全贯通、执法业务全覆盖、执法全要素数字化、执法全环节智能化、执法全场景规范化为五个建设思路，以业务流为基础、数据流为载体、服务流为智能辅助、实现监督流的执法规范化管理，建设“智能办案”和“智慧监督”两大平台和办案中心、案卷中心、物证中心三大实体管理中心），形成了以数据为驱动，以服务为宗旨，以实战为目标，建立“全局覆盖、全警应用、全息管理、全程闭环”的全新执法生态体系，在每个执法环节尽可能的实现智能化支撑，提高服务水平和实战能力，通过该平台的应用，形成了标准规范的执法管理体系，实现了精细、阳光、智能的管理机制，全面加强了新时代法治公安建设，为广东省“智慧新法制”建设的探索前行积累了宝贵的经验和亮点，做出了积极良好的示范。

　　2019年3月，广东省公安厅对“深警平台”执法闭环管理系统给予了充分的认可和鼓励，确定依托“深警平台”的试点建设成果，在东莞打造新一代警综平台执法办案系统建设样板点，为全省“智慧新法制”建设的探索前行建立示范工程，力争打造成为全国范围内公安执法规范化的标杆之作、荣誉之作！

　　二、“55423”智慧执法体系
 

　　三、统一警情入口、执法全程管理，打造“智慧警务的信息高速公路”

　　（一）让数据多跑路，为民警谋幸福，实现执法流程全贯通

　　强化工作即采集、执法必录入理念，将110报案警情、上门报案警情、以及现场执法、重大事件处置等各类警情案件，通过110接报警系统全口径录入，统一纳入执法闭环深警平台流转，从技术倒逼机制，有效解决案件警情与案件处置体外循环、监督缺失的问题。截止2020年8月31日，深圳市局全年共接各类警情1369806宗，全量纳入监督管理视线，体外循环警情案事件0发生，全量执法格局初步成型。。

　　简化审批流程，优化行政案件呈请类文书审批流程，融合报告内容，一键生成文书，节约办案审批流程时间50%以上。

　　推进政法跨部门大数据办案平台建设，实现司法机关办案协同向电子化到智能化转变。自2019年5月份开始，公安与检察院、法院、司法部门的提请逮捕、移送起诉、社区矫正、电子换押等业务流程均实现无纸化流转。

　　（二）打造AI+新执法，实现执法全环节智能化

　　建立大数据滴灌和反哺，不断释放深圳市局“AI+新警务”建设红利，实现执法办案“免查询、减录入、少跑腿”，为民警侦查办案工作提能增效。全面对接指挥、情报、侦查、治安、监管、信访、物价鉴定等20余个公安内外执法业务系统，实现执法活动数据融合共享和业务协同，极大提升执法办案效能。案例1：2020年，推送看守所待收押人员信息5万余人，信息复用率达到100%；案例场景2：民警线上委托物价鉴定，轻松便捷，同时展示平台完成鉴定的数量，节省人力、时间的数据。每年民警可少跑腿8000余次，节省办案时间20万余小时，直接节约成本400余万元。

　　创新性提出“因事授权，前置授权”大数据应用模式，让主办民警享有案件侦查过程中所需要的信息支撑最大权限，民警在制作笔录、录入信息等工作中，自动对接大数据平台，将嫌疑人的基础档案、网上网下轨迹和社会关系自动推送给办案民警，降低人工查询研判的强度，自主建立人机交互的合成作战体系，为侦查破案提供有力的助推剂。

　　系统通过文本语义分析和机器深度学习技术，对执法数据进行深度挖掘，提供重复警情识别、智能推荐、智能量罚、证据审查、案件指引等智能服务，实现精准执法，辅助民警提升办案能力。例如：建立证据智能审查模型，自动识别上传的证据材料，根据系统预置的证据清单实现证据指引，直观的提示民警应采集而未采集的证据；建立智能辅助裁量模型，根据案件类型、处罚依据和人员属性标签，自动提出案件裁量建议，引导民警更加准确的进行违法行为处罚。

　　（三）体系引领，一体化监督，实现全场景规范化

　　变事后监督为事前和事中管理，构建执法风险预警体系，自动根据风险级别推送监督预警，及时掌握执法风险。建立阻断执法机制，民警在呈报处罚意见时自动与常用处罚基准比对，异常时直接阻断，规范自由裁量权。设立43类137个执法风险管理点，分级提醒。将执法全流程置于平台的监管之下，从源头上防范执法风险。创新建立阻断执法机制，自动与法定处罚基准比对，出现异常时直接阻断，规范自由裁量权。截止2020年8月，智能审核案件16余万宗，识别证据瑕疵并推送民警纠正23万余处。案例场景，民警打开深警平台自己所办案件，系统自动提示发现多少证据瑕疵，并提示民警整改期限，民警立即纠错，案件质量提升。。

　　（四）打造执法管理“三中心”建设，实现执法全要素、全环节的闭环式监督管理

　　采用“云”+“端”的设计思想，以深警平台为云，案管中心、办案中心、涉案财物管理中心为端，建立一平台三中心的应用管理架构，以执法办案业务为主航道，通过业务协同，数据融合，支撑市局、分局、派出所三级执法管理“线上、线下”同步运作，形成业务、数据、监督三位一体的运行管理机制，建立起执法全要素管理的新体系。案例：在涉案财物系统中处置物品时，自动关联执法办案流程物品清单文书和处置手续文书，自动识别是否经过审批，如未审批则给出提示不能处置，涉案财物处置数据纳入智慧监督平台的风险监控体系下，形成一个完整的闭环管理。。

　　（五）建立执法数据铁笼，实现全要素数字化管理

　　建设执法数据可视化监督功能，提供各级执法管理中心上屏展示, 通过数据可视化、远程视频接入、虚拟构图等方式，实现对人、案、物、场、卷等执法要素的全流程、可视化、可回溯管理，达到办案基础数据、案件全要素、执法场所、执法问题、执法分析的全方位可视化监督。

　　从执法数量、阶段和质量等多个维度对执法数据建模分析研判，计算出执法风险、工作方向和管理重点，形成案件、问题和人员等各类知识智库，推送执法建议和可视化智能提醒，实现了由传统执法管理向全流程智能管理的根本转变。案例场景：运用大数据分析手段，每月自动给局领导、法制部门推送全局执法状况分析报告，采用文字、多维图像、图表方式，直观、全面展现执法态势。

　　利用执法全过程数据，建立健全民警个人执法档案，单位执法档案，形成完毕的执法全过程足印记录，为每一名民警建立个人执法能力评价体系，实现对民警个人的整个执法过程数据进行多维度地评价，为执法培训、任用选拔提供准确数据支撑。

　　（六）实现移动端随时随地开展执法监督管理

　　开发深警平台移动端，定制便捷化操作的审核审批交互窗口，让领导和民警能方便地浏览到待办事项，快速完成操作，并可抄送、随手记给其他人员，实现线上协同功能；此外，还实现了证据材料的随手拍、随手传，实现与警情案件的自动关联，提升一线执法效能。

　　深警平台移动端对接执法管理中心、执法办案中心、涉案财物管理中心，实现移动端应用对执法全要素的监督管理。将每日风险预警、执法状况数据实时统计展示并推送至领导的移动端门户中，实现执法态势和执法风险随时掌控。

　　责任编辑：广汉