一、案例简介

　　 2022 年以来，恩南县公安局始终锚定新时代公安队伍“三个绝对”“四个铁一般”工作目标，深入贯彻落实 “智慧警务”工作部署，坚持“以数据驱动业务、以智慧规范执法、以科技深化管理”智能化革新理念，按照“执法监督全案覆盖、业务工作流程优化再造、信息资源深度融合应用、执法岗位科学智能高效”建设原则，积极构建思南县公安局执法岗位选拔交流管理平台，通过“多维积分、分类排名、全程透明”方式，综合考察民警的“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”五个方面能力，将党建、队建、业务“三位一体”统筹推进，实现队伍评估由“主观印象”向“数据说话”转变；全面营造执法岗位民警能上能下氛围，激发民警干事创业激情，助推公安工作高质量发展。

　　二、案例举措

　　（一）在管理机制上创新。

　　1.明确“五项”内容，精细量化管理

　　明确选拔程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定程序进行，组织相关部门责任部门和局选拔交流专项人才库人员成立考评组，根据年度积分考评情况，拟定年度执法岗位民警选拔交流动议方案，依法依规办理相关交流手续。明确积分指标。全面量化“德能勤绩廉”五个维度指标，将执法岗位民警的执法规范、案件侦办效率、上下班考勤、值班备勤、应急处突、会议、学习、警容风纪、内务次序等纳入考核内容，设定行政案件与刑事案件折算系数和不同的调解系数(重大案件、复杂案件、一般案件)，切实破解不同警种、部门之间横向评价不合理等难题。明确积分体系。建立“1+5+N”的考评组织(即一个考核办公室、五个考核成员部门、N个部门联络员)对执法岗位民警进行考核，实现执法岗位由“专人专管”向“齐抓共管”局面的转变。明确激励措施。坚持向人才倾斜、向工作实绩倾斜、向先进典型倾斜，设置表彰奖励、精品案件等加分项目，为优秀典型和执法骨干“脱颖而出”创造有利条件。明确扣分项。针对公安队伍教育整顿和日常执法岗位暴露出的突出问题，细化制定执法岗位轮岗交流积分“负面清单”，将超期立案、超期羁押、超期解除强制措施、执法过错或执法不规范以及违法违纪情况等纳入负面清单。

　　2.做到“四个”精准。精准划分

　　立足于按照部门工作性质和辖区治安形势将一线执法部门划为分4个层级，局属一线执法部门为第一层级，6个街道派出所(中心派出所)为第二层级:瓮溪等11个派出所为第三层级;文家店等11个派出所为第四层级，只能按照层级划分有序进行交流轮岗，疏通执法岗位民警“上、下”的渠道。精准考核。对执法岗位民警采取分类的考核模式，将主要负责人划分为A类，中层领导干部划分为B类，执法办案一般民警划分为C类，只参与同一层级、同一类别的民警进行比较，确保考核对象的精准性和针对性。精准惩处。严格落实奖惩，考核结果与工作评定、晋职晋级、警衔晋升、交流轮岗及学习锻炼、离岗培训、经济奖励、评功评奖、年度考评等挂钩，对优秀等次采取通报表扬、提前晋级、嘉奖、立功表彰等方式进行奖励;对不合格级等次的采取轮岗、提醒谈话、诫勉谈话、离岗培训、轮岗交流、延迟晋级等方式进行惩戒，更加鲜明能者上、庸者下的用人导向。精准培养。坚持惩戒与培养并重，对执法岗位民警年度被评为不合格等次的民警，通过召开专题研判会，找准问题根源，并充分运用“1+1+1”帮扶机制(一个党委班子成员负责牵头、一个业务部门具体负责、一个选拔交流专家库人才“传帮带”)，切实破解“木桶效应”，补齐补强队伍短板弱项。

　　(二)在平台建设上优化

　　 以“基础工作信息化、队伍质态可视化、监督管理精准化、服务保障便捷化”为工作目标，一是整合警综平台、政工平台资源，打破数据壁垒，全面汇聚执法办案民警基础数据、执法办案数据、党建、表彰奖励、违纪违法等基础数据建成民警基础数据库，二是按照思南县公安局执法岗位民警选拔交流实施办法相关积分规定，建设涵盖“德能勤绩廉”五个维度的考核指标库，对每个民警完成情况标签化，实现“指标一健输入，成绩一建生成、结果一图展示”的智能管理，并依托精准分析模块，运用智能化标签，将执法岗位民警工作能力进行数据化描述，构建360度画像模型，对民警进行多维度的精准画像，为领导决策提供重要参考，精准把握民警岗位匹配度，做到人岗相适、人尽其才;三是执法办案监督流程再造，设置“系统智检”模块，通过设置刑事案件、行政案件的办理时间等限制条件，依托数据比对引擎，对案件办理进行实时智能监测，若案件发生超期、超时办理情况，平台自动预警监测，并将相关信息推送至办案民警和法制审核人员，及时整改落实，杜绝执法办案不规范的情况出现。

　　三、案例成果

　　（一）)思想根基进一步巩固

　　 坚持“德才兼备、以德为先”工作原则，重点考察认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对党忠诚，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻县委县政府、上级公安机关和局党委各项决策部署的情况，统筹推进党的建设工作，设置涵盖政治纪律、政治规矩、党建工作(支部学习、三会一课)、家庭美德、社会公德等 12条加扣分情形进行细化赋分，进一步压实党建工作责任，发挥旗帜引领的作用，筑牢民警对党绝对忠诚思想根基。在对“三会一课”、支部建设等规定动作进行考评的同时，特别设置支部标准化创建、党员先锋模范岗、岗位标兵等加分项目，激励民警为自己赋能加分。

　　(二)实干之风进一步夯牢

　　坚持“注重实绩”工作原则，大兴实干之风，将“能”“绩”作为执法民警岗位积分制管理的重要内容，重点考察执法岗位民警的业务能力、工作负荷、工作效率、工作成效等情况，将“绩”细分为执法办案数量积分和执法办案效率积分，实行多做多计，通过积分高低实现对执法岗位民警精准画像，切实解决队伍中不同程度存在的“躺平”思想和跟跑思维。

　　(三)创新争优进一步激发

　　坚持“奖惩分明”工作原则，合理设置创新争优考评指标，对警务创新、获通报表扬及批示肯定、获经验推广等赋予一定的加分项，以“看得见的积分”调动民警工作积极性，激发向上向善、争优争先的内生动力，推动“要我干”的传统观念向“我要干”的全新观念转变。

　　(四)执法监督进一步健全

　　 坚持“全程监督”工作原则，在执法民警岗位积分制管理中，将执法规范化建设有机融合，通过采取案件监督考评全覆盖、全流程的方式，做到“一案一查、一案一档”，并通过季度挂榜公示等方式，将执法岗位民警案件情况“晒一晒”，倒逼执法岗位民警执法能力和水平的提升，切实解决在执法规范化建设中执法考评不全面、不彻底、执法民警业务水平不足等问题。

　　(五)执法岗位进一步严实。

　　 坚持“严管厚爱”工作原则，针对在队伍教育整顿和日常执法岗位暴露出的突出顽痒瘸疾，将超期立案、超期羁押、超期解除强制措施、执法过错、执法不规范、违法违纪情况等纳入“负面清单”，划定禁区，树立起队伍内部管理、纪律作风整顿的风向标、触发阀，进一步严明警纪、整肃警风，队伍执行力、战斗力持续提升。

　　责任编辑：广汉