近年来，东方市公安局着眼高质量法治公安建设现代化目标，将执法办案中心建设作为深化执法规范“争先”工程的重要牵引项目，创新发展思路，优化运行机制，统筹推进、倾斜资源、精心建设执法办案管理中心，通过推进科技系统建设，实现“四个一站式”，即执法办案一站式、信息采集一站式、信息查询一站式、执法规范一站式，提升办案区的信息化、智能化、节约化水平，全力推动法治公安现代化建设高质量发展。

　　一、案例简介

　　执法办案管理中心用地面积6200余平方米，场地地势平整，场地内有框架结构两层建筑两栋（即西楼、东楼）面积1700余平方米。东方市公安局按照“四个一站式”打造“四位一体”办案中心，包括：执法办案区、合成作战中心、涉案财物管理区及案件管理区，共设有53个功能区室【其中接待大厅1间，值班室1间，人身安全检查/随身物品暂存/信息采集/医疗救助四室合一1间，嫌疑人候问室4间，候问管理区1间、讯询问室22间（讯问室15间、询问室4间、远程提讯讯问室1间、传染病讯问室1间、未成人年讯问室1间），辨认室1间，尿检室1间，案件研判室1间，执法监督中心1间，涉案财物中心1间，案卷管理中心1间，法制大队办公室2间，备勤休息室3间及其它配套用房12间】。办案中心系统主要有入出区管理、智能候问管理、审讯办案管理和远程指挥、检查督导、案件管理以及台账管理、涉案财物及案件卷宗管理等模块组成。

　　执法办案中心系统架构图

　　二、案例举措

　　东方市公安局按照“执法规范化、职能前置化、效能最大化、服务人性化”的原则，建设一个集中、统一的办案中心，并形成较为规范、完备的管理模式。

　　执法监督管理系统架构图

　　（一）科学规范布局，优化职能定位

　　此次建设的智慧法制一体化管理系统，以执法全流程为开发主线，以“侦查支撑、智能监督、精细管理、减负增效”的思路，建设高度集成化、协同化的智慧法制一体化管理系统，围绕“程序引导、流程强制、智能辅助、安全人性”等关键因素，对执法办案过程中的“警、案、人、物、卷、场”进行集约化、标准化、流程化的管理，实现业务流程可视化和全面、实时、可回溯的执法监督管理，形成执法闭环。系统包含办案区管理、案卷管理、涉案财物管理，三大模块之间数据实时传输交换，形成完整的执法信息化管理链条和监督机制。

　　（二）智能高效管理，提升执法质量

　　通过执法规范化智能管理系统的建设，实现对执法办案区内执法办案民警、执法办案过程、执法办案场所全流程、无死角、实时的监督管理，运用物联网及电子标签技术实现涉案财物的封装、保管、移送、退换等各环节的智能管理，实现对案卷的收集、整理、编目、检索和查阅以及期限提醒等各环节的智能管理。执法办案管理中心的建设，可以有效地改善东方市社会治安状况，精确打击和准确预防犯罪，提高办案效率和水平，为治安管理、打击现行犯罪提供了更新、更高的技术手段，对突发事件有了应急的反应能力和提供事后追述和分析的数据、资料，保障社会安全。

　　（三）信息互通共享，强化资源配置

　　中心集成法制、刑侦、经侦、治安、反诈等专业警种部门岗位，建立合成作战机制，充分运用各专业侦查资源，大数据科技手段，实时开展涉案人员的分析研判、比对碰撞、关联核查、查缉布控，并实现与警综平台等资源共通共享，消除信息孤岛，提升合成作战交通。同时，办案管理中心还建立服务保障、监督管理、数据研判、教育培训、考核评价、即时指挥为一体的智能化管理平台，实现办案中心、物管中心、案管中心、监督中心之间的数据互通、数据共享，提高民警工作效率，提升全局执法规范化水平，增加群众满意度。

　　三、案例成果

　　（一）完善执法制度，促进规范执法

　　按照上级关于执法办案管理中心管理使用相关规定，做到以制度规范执法行为，东方市公安局进一步明确了各警种、各部门工作权限和职责。先后制定并完善了《东方市公安局执法办案中心运行规定》《东方市公安局涉案财物管理实施细则》、《东方市公安局涉案财物保管场所及管理人员工作办法》、《东方市卷宗管理规定》、《东方市公安局执法全流程规定》、《东方市公安局关于进一步规范接报、受立案环节工作指引》等制度30个执法重点环节的工作规范制度文件，使民警执法有章可循，有力促进全局执法规范化建设。2022年以来，累计评查900余起案件，其中行政案件500余宗、刑事案件400余宗，全程跟踪问题整改，共巡查警情案件7232余起，每月的网上巡查问题数均能控制在30以下，每个月的网上巡查问题率均在全省前4名。

　　（二）强化科技赋能，引领数字转型

　　执法办案区智能管理系统，实现规范化运作，全面提高办案区域的规范管理水平，充分实现规范化、标准化、流程化的执法办案，确保办案的可靠和高效。从入区登记，人身安全检查，财物暂存，信息采集，候问、讯（询）问管理，物品返还，最后出区登记，通过公安执法办案区智能管理系统形成完整的办案流程，实现从信息、安全、物证资料到案件资料的全流程化管理，当环节存在遗漏时会及时进行报警提醒，形成规范化的流程管控。智能管理系统可实现通过人脸采集比对及资源对接，自动提供嫌疑人身份信息、前科信息供执法办案使用，针对涉案人员相关电子台账、音视频轨迹、笔录信息自动形成完整的“一人一档”，并提供灵活的下载、刻录功能。系统还可实现指挥人员对办案人员的办案过程实时指挥，指挥人员可以查看办案室的音视频、电子笔录、案件信息等，并可以通过语音、文字、视频、电子白板的方式对办案过程实时监控、指挥。

　　询问指挥系统示意图

　　（三）紧贴实战应用，发挥最佳效能

　　为适应以审判为中心的诉讼制度改革要求，市局明确所有刑事案件嫌疑人（包括刑事和解案件）、行政拘留违法嫌疑人必须进中心办理。在人员配备方面，法制大队整建制进驻办案中心，提前介入、盯警盯案、随警作战，从受案立案、侦查取证、案件定性到办案期限、平台输录，提供24小时专业化现场审核指导。对于行政快办、刑事速裁等案件，现场快速审核审批，并设置侦查监督与协作配合办公室，对于疑难复杂案件，及时召集公检法通案，明确侦查方向，提高工作效率。在人性化保障方面。中心深入贯彻公安部“四个一律”要求，坚持对入区人员进行视频全流程管理，安装24小时无死角人脸识别视频监控系统，全程记录嫌疑人活动轨迹，自动生成录像资料并刻盘附卷，防止违规执法、粗暴执法等违法违规行为发生。在保障人权方面，中心设立未成年人讯（询）问室，充分保障未成年人等特殊违法犯罪人员的基本权益。此外，中心还设置醒酒室、医疗救助室等设施保障嫌疑人员的安全卫生和人文关怀，在保障嫌疑人合法权益的同时有效杜绝各类执法安全风险隐患。

　　自执法办案管理中心运行以来，信访案件依法查结率为100%，无行政复议案件、行政诉讼案件撤销与变更；未发生刑讯逼供、滥用职权等重大违法问题和监管场所重大责任事故发生，无执法过错、无冤假错案，无因执法问题被省级以上公安机关通报批评。

　　责任编辑：广汉