一、项目背景

　　 当前，随着“互联网+政务服务”新模式的兴起，推动“互联网+政务服务”效能升级已成为提升公安机关治理体系和治理能力现代化的客观要求，也是加快智慧警务建设的重要支撑。铜陵市公安局围绕让人民生活幸福这一“国之大者”，主动服务，靠前服务，创新服务举措，延伸服务触角，坚持向科技要警力、要战斗力，通过智慧引领、科技支撑，着力建设“无人智慧警局”，再造公安政务服务流程，推行与群众生活密切相关的户政、交管、出入境等公安业务“365天×24小时”办理制度，推进智慧警务提档升级，最大限度减少群众往返、减轻群众负担，让广大群众享受到更直接、更实在、更高效的公安政务服务。

　　二、主要内容及创新亮点

　　 （一）规划先行，谋定后动，推动公安政务服务智能化格局再拓展。铜陵市公安局坚持全局“一盘棋”原则, 统筹推进无人智慧警局、智慧警务以及公安大数据建设等各项工作, 画好“规划图”，排好“时间表”，部门之间、警种之间一体推进、同频共振。建设选址上，力求贴近群众需求，依托市政务服务中心7×24小时自助服务大厅，建设铜陵公安无人智慧警局，科学规划，合理布建，释放最大服务效能。服务模式上，打破政务服务时间、空间限制，推行全天候、无间断、多功能的自助服务模式，实现公安政务服务从8小时向“24小时不打烊”服务的跨越，解决群众“上班没空办、下班无处办”的痛点。设备采用上，铜陵市公安局采购10台自助服务设备，交警、治安、出入境、科信、行政许可服务等相关警种部门协作配合，布署设备服务器、网络线路及视频专线，层报上级警种申请各业务系统端口和使用权限，设备进场后立即组织人员对系统进行测试，通过检测后正式投入使用。服务功能上，将原来分散于公安机关不同场所的照片采集、业务受理、信息查询等业务环节，集中在同一场所办理，满足群众网上查询、自助办理、自助缴费等一系列自助服务，操作流程简单快捷，实现一个警局兼容多个平台、多个系统和多项服务，力求办事程序从简、时限从短、服务从优、质量不减，“一站式”满足企业和群众办事需求。

　　 （二）攻坚克难，笃行不怠，确保无人智慧警局建设相关保障再强化。一是充分整合各警种业务资源。铜陵市公安局紧紧围绕便民利民，树立互联网思维，提升“智理”能力，整合公安相关警种窗口资源、内部信息资源和自助设备资源，集成户政、交管、出入境等业务于一体化自助服务终端，依托人工智能、大数据、云计算等先进技术，以公安信息化为核心，通过互联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集约和协调运作。二是有效开展对自助考试的监管。通过扩容相关设备服务器，将无人智慧警局内尤其是驾驶人自助考试机视频监控数据实时上传至服务器，利用大数据智能推送，结合人工核查，对驾驶员理论考试进行有效监管，对考生的作弊行为经核实后按照规定取消当次考试资格并将考试结果按作弊处理。三是实现公安业务电子化支付缴费。进一步深化公安机关“放管服”改革，拓宽公安业务缴费渠道，方便群众快捷及时办理业务。打通自助设备服务平台与支付平台，并通过支付平台与银行、非税系统的数据交换，实现公安网与互联网的数据同步，群众通过微信、支付宝、银联APP等渠道在自助设备上实现在线缴费。

　　（三）锐意进取，精益求精，促进公安政务服务效能再提升。一是精确确定业务事项。铜陵市公安局瞄准发展所需、基层所盼、民心所向，结合公安工作实际，将户政、交管、出入境等3大类包括身份证补换领、机动车违章查询处理、往来港澳通行证签注等32项高频公安业务，作为无人智慧警局受理事项。二是精准投放机器设备。无人智慧警局采用智能门禁系统，通过手机扫码、刷身份证等方式识别成功后方可进入，确保公民个人信息安全。目前，无人智慧警局共有10台自助服务设备，其中智能政务机器人可为群众提供公安政务服务引导与咨询；综合警务自助亭（全警通）一机兼容户政、交管、出入境业务，可现场拍照、体检、制证，省去群众在照相馆、医院和车管所等场所来回奔波之苦；驾驶员自助考试机可进行驾驶员科目一、科目四安全文明驾驶常识考试和满分学习考试，驾考人只需在“交管12123”APP成功预约，即可前来考试。在刷身份证进行人脸识别后，系统会随机分配自助考试机。当驾考人走入考试机后，手机信号被切断，考试过程全程监控，现场实时画面被同步投放至考试机门外屏幕上。在无人智慧警局，有效实现公安高频业务快速办、就近办、自助办、一次办、随时办。三是精心梳理办事流程。铜陵市公安局将无人智慧警局业务事项逐项梳理并制定详细的办理流程，并贴心设置了“考试流程”和“注意事项”等内容提示，张贴于无人智慧警局各机器设备醒目处。同时，群众可以通过智能语音、动画视频等多重引导方式指引操作，进行公安业务办理的拍照、人像识别、指纹核验、签名、缴费等流程，几分钟即可办理完成。

　　三、运用成效

　　 自2020年12月25日无人智慧警局正式投入使用以来，已服务群众4万余人次，深受广大群众的欢迎，人民日报、新华社、中国新闻网等多家央级媒体集中宣传推介铜陵市公安局无人智慧警局，省公安厅也在全省推广铜陵公安经验作法。

　　一是办事体验进一步优化。提供全天候“不打烊服务”，满足群众八小时外及节假日办事需求，无需在上班时间专门请假办理，省去了取号、排队等程序，随到随办，真正做到时间全覆盖、服务更高效，让群众随时体验“环节少、审批快、服务优、效率高”的无差别受理公安政务服务。

　　 二是窗口警力进一步解放。无人智慧警局实现了业务分流，有效填补办公时间外的服务盲点，群众不必集中于公安业务窗口，缩短了窗口业务办理的时间，提高了办事效率，窗口办件压力大幅度减小，群众舒心了、警力解放了，民警有更充裕的时间更好地为群众提供服务，警民都从“智慧警务”中得到了更多的便利和实惠。

　　三是服务质效进一步提升。无人智慧警局业务范围广、安全程度高、自助办理快、服务全天候、办理更方便等优势，切合了民生需求，实现了业务申请从“窗口固定时间办”升级为“群众随时自助办”，为群众办事开启了“加速度”，有效解决了长期以来群众办事路程远、窗口排队办事慢和非工作时间办事难等问题。

　　责任编辑：广汉