（一）建设背景

询、讯问笔录作为法定证据之一，是各类案件卷宗的重要组成部分，对定案起着至关重要的作用，同时笔录制作也是接待群众、开展案件调查的“第一站”。当前公安工作中，笔录制作存在耗时长、模板更新滞后且缺乏动态维护、不规范等问题。以昆山为例，近三年来，笔录年均制作量达15万份，制作需求增多与警力紧缺矛盾日益凸显。一方面，案件笔录制作耗时长（涉诈笔录平均耗时2小时），导致报案人长时间等待，引发焦躁情绪，直接影响群众满意度和案件办理效率。另一方面，传统笔录模板设计繁琐复杂，更新滞后，难以适应新型案件需求，此外，受到笔录制作数量多、民警执法能力不一等因素影响，笔录质量也参差不齐，可能存在逻辑矛盾、要素缺失、程序规范瑕疵等不规范问题，导致部分刑事案卷退查、补正或不捕不诉，案件办理陷入僵局，甚至使民警收到执法过错责任追究。

（二）案例简介

针对笔录制作过程中易出现的“逻辑矛盾”“要素缺失”“程序规范”等问题，昆山公安通过推动人工智能在公安笔录中的深入研究和应用实践，自研自建全新升级打造AI智能笔录辅助系统，私有化部署Qwen、DeepSeek等大模型集群，实现三大能力提升。一是智能生成笔录，升级便民服务效能。依据群众提供的身份信息、案件陈述、系统智能生成报案笔录，大幅压缩制作耗时，缩短群众等候周期。二是智能核检质量，规范笔录制作标准，笔录制作过程中，智能推送关键问题，同步校验漏项缺项、逻辑矛盾、错别字等常见问题。三是智能研判分析，赋能案件审讯突破。基于嫌犯供词，系统智能分析其活动轨迹、犯罪前科、人员关系网等关联信息，智能生成研判报告，帮助识破虚假供词，提升民警审讯能力，通过大模型创新赋能各类笔录制作，不断提升便民服务水平，减负基层同时也能规范基层民警执法过程，扎牢基层执法能力，提升实战效能。

（图 1）AI智能笔录辅助系统架构图

二、创新亮点

（一）智能笔录“预生成”，群众报案“不再等”

昆山公安通过数字化手段优化报案流程，推出集‌鹿路通APP‌、‌昆山公安微警务公众号‌和‌扫码填报‌于一体的智能报案系统，报案人可自主提交案件基本信息、交易记录及损失情况等核心要素，并实时同步至公安内网。依托大模型技术，系统对预录入内容进行语义分析与结构化处理，自动生成包含关键要素的笔录初稿，将传统手工录入的40分钟/份压缩至智能生成的25分钟/份，群众现场等候时间大幅度减少，有效解决了传统电子笔录制作耗时长、群众等候焦虑引发的满意度问题，实现警务效率与群众体验的双提升。

（图 2）笔录智能报案系统入口

（二）法制AI“在线审”，智能校验“零疏漏”

针对笔录制作中要素繁多与规范性不足的问题，我们基于Qwen2.5大模型构建了智能化解决方案。依托200万份高质量笔录数据，构建基于Qwen2.5大语言模型的智能询问推荐服务，通过深度分析历史笔录数据，将询问问题精准划分为‌通用基础信息‌（如当事人身份核实）、‌类罪要素提问‌（如诈骗案件中的虚构事实要素）、‌个案手法特征‌（如特定盗窃手段识别）和‌证据链关键要素‌（如涉案资金流向）四大类型。采用‌监督微调（SFT）与参数高效微调（LoRA）相结合‌的混合训练策略，对涵盖诈骗、盗窃、故意伤害、抢劫等主要案件类型的3,000-5,000份/类笔录样本进行深度优化，构建了包含3万条上下文关系的训练语料库。通过指令微调使模型深度拟合真实询问场景的问答逻辑，最终实现了‌领域自适应的问题推荐能力，在询问过程中实时生成符合刑侦规范、切中案件要害的智能提问模板，实现笔录制作案由“自动选择”，询、讯问问题“自动匹配”。

此外，通过自动化工作流搭建“笔录质量智能核查机器人”，对已完成的笔录进行全维度校验，包括逻辑矛盾检测、涉案要素提取、关系图谱生成及AI专家点评。系统可识别诈骗、盗窃等案件类型中常见的语义缺失、程序违规或关键信息遗漏问题，并生成针对性提示辅助办案人员修正，显著提升笔录的规范性与完整性。

（三）图数分析“同步查”，辅助审讯“抓破绽”

一方面是审讯动态研判支撑。在笔录制作过程中，实时整合公安内网数据与手机取证信息（如车辆轨迹、资金流水、通讯记录等），通过结构化Prompt技术驱动模型分析当事人轨迹、社会关系及前科记录，自动生成研判报告。该功能支持对供述真实性进行交叉验证，快速定位供述矛盾点，并通过地址感知、实名行为等数据链构建动态审查策略，为审讯提供实时决策支持。另一方面是协同审讯矛盾提示。针对一个案件中多个嫌疑人同时制作笔录的场景，系统能够实时比对各笔录内容，精准识别并提醒审查人员笔录之间的矛盾点。例如，针对不同嫌疑人对同一事件的描述不一致、时间线冲突或关键细节差异等情况，系统会即时弹出警示信息，帮助审讯人员定位问题。同时，系统基于多份笔录信息刻画群体之间的关系图谱，清晰呈现人员之间的关联性，为案件的整体分析和突破提供有力支持。 

三、案例成效

作为全国首个深度集成AI大模型的警务笔录平台，已在昆山市局全面铺开应用，苏州姑苏、相城等多个板块相继复制推广应用。系统有效支撑了基层警务信息化建设，显著提升了办案效率和执法规范化水平，推动基层警务工作迈向智能化、数字化新阶段。

一是提高群众满意度，减轻基层工作负担。通过笔录智能生成，大幅缩减笔录制作耗时，自今年4月份上线以来，预生成笔录1530份，平均制作时间由40.5分钟缩短至25.8分钟，效率提升约40%，提高为民办事效率同时，也极大程度释放基层警力，实现减负增效。 

二是规范笔录制作，提升基层执法能力。系统整合实现8类笔录问题智能推荐，覆盖90%基层日常业务类型，赋能支撑1244份笔录制作质量校验，精准查验出78个问题，同比执法纠错下降43%。

三是支撑案件审查，强化基层审讯能力。系统为436起案件提供研判支撑，梳理关系网络、资金流水数据532次，有效提升审讯工作的针对性，强化民警审讯能力。

四、可复制推广性

（一）部署层面，一方面是大模型技术开源，核心技术自主可控。各地公安机关私有化部署开源模型、Dify平台，再通过智能体工作流全量导入即可实现产品快速移植复用，这种自研自建的方式大幅降低了技术移植成本，减少从头开发的重复劳动，有效提升产品在不同地区公安系统的部署推广效率。另一方面是硬件要求低，部署灵活、维护方便。系统采用压缩包形式打包分发，解压后即可运行，系统前端对硬件要求低，审讯电脑无需特殊配置；后端服务器部署仅需配备4张高性能GPU显卡即可支持运行，大幅降低部署门槛与运维成本，特别适用于基层资源有限的公安单位推广应用。

（二）开发层面，系统后台接口基于Dify工作流搭建，支持“拖拉拽”简易操作方式实现模型逻辑微调，各地公安机关可根据自身业务需求，自主调整和定制工作流模块。无论是面对刑侦、治安等不同警种的特殊需求，还是各地区差异化的执法流程，均可通过简单修改提示词的方式，二次开发快速适配，实现快速部署、经验复制和本地优化。

（三）应用层面，笔录制作效率、质量提升是当前公安机关基层普遍需求与亟需解决的痛点，该产品基于前沿的Qwen2.5的14B 、32B大语言模型，具备强大的自然语言处理与语义理解能力，在智能校验、图数研判等方面精准度高，充分契合实战需求，通过前端封装形式，一键调用后台接口，方便民警快速上手，自主使用，有效实现警力“无增长改善”。同时通过规模化投入使用，让模型持续学习升级，拓展延伸笔录功能应用，不断释放大模型实战效能。 

责任编辑：广汉