一、系统建设背景

为贯彻落实中央政法委等12部委《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》和广东省委政法委等12部门《关于加强全省社会治安综合治理中心规范化建设的实施意见》的工作部署，广东省委政法委组织数字广东等公司研发部署粤平安｜综治中心业务系统，通过科技赋能、风险预警、服务延伸“三位一体”的模式，旨在更好支撑全省各级社会治安综合治理中心在矛盾纠纷排查、化解处置及决策预警等方面的实际工作，确保人民群众在化解矛盾纠纷过程中“最多跑一地”，实现矛盾风险可视化、精准化的社会治安综合治理体系。

二、系统建设基本情况

粤平安｜综治中心业务系统已在省级层面集中部署，系统依据“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”工作模式，科学设定流程、环节及岗位职责。其核心目标是服务全省各级综治中心的实体业务，实现省、市、县区、镇街四级综治中心的同步应用。主要功能有：

（一）首页

首页作为系统的核心工作台，采用智能化、模块化设计，整合了我的待办、快捷操作、平安应用、工作动态等核心功能板块，为用户提供高效、便捷的一站式办公体验。

（二）业务办理

业务办理包括综窗一件事、矛盾纠纷一本账、任务派发与管理等三大板块。其中“综窗一件事”板块基于标准化动态表单，形成统一群众矛盾纠纷的登记受理入口。“矛盾纠纷一本账”板块汇聚了我省12345政务热线、信访系统、110非警务警情等渠道的矛盾纠纷事件，有效消除矛盾纠纷数据孤岛，展示矛盾纠纷从登记受理、先行调解、分类流转、分析研判、案结事了、跟踪督办的全周期节点。“任务派发与管理”板块可以任务发起，按任务内容精准指定责任单位，可以对任务处置过程进行全过程监管。

（三）事务应用

事务应用包括值班管理、案例库管理、知识库管理、综治中心统计表等4个板块。

（四）统计分析

统计分析包括中心概况、综窗办理分析、事件类型分析、环节办理分析、事件办理分析、用户使用情况等6个板块。“中心概况”板块可以查看各地矛盾纠纷、咨询类、法律服务等事项综窗登记和办理情况。“综窗办理分析”板块可以查看各地矛盾纠纷、咨询类、法律服务等事项的登记和办理情况。“事件类型分析”板块可以查看各地劳动纠纷、邻里纠纷等事件办理情况。“环节办理分析”板块可以查看各地综治中心和职能部门在登记受理、先行调解、分类流转、案结事了、风险研判、跟踪督办等各环节事件的办理情况。“事件办理分析”板块可以查看各地综治中心事件录入、事件办理及职能部门办理情况。“用户使用情况”板块可以查看各地市、县、乡的综治中心和职能部门的账号开通和登录情况。

（五）综治业务大屏和中屏

通过综治业务大屏和中屏，可以为省、市、县三级综治中心全面、准确掌握辖区内矛盾纠纷事件办理整体情况提供支撑，为下一步开展重大风险动态研判、预测预警、应急处置等工作提供技术保障。

三、系统建设成效

（一）运用成效显著性

粤平安｜综治中心业务系统基于信创替代，是广东省委政法委统建的涉及矛盾纠纷事件处置的业务系统。该系统已在全省19个地市同步使用、2个自建地市系统对接。系统自2025年4月份启动推广应用以来，全省各级综治中心共组织开通32648个账号，已录入约2.5万宗矛盾纠纷事件，已办结2.2万宗，办结率88%。同时通过广东数字政府“一网统管”协同平台，打通了与公安风险排查系统对接，完成了110非警务警情矛盾纠纷事件的分拨流转，实现了管理部门、责任部门的纵向联接，推动平安建设由“条部门单独管理”向“块部门协同治理”转变。

（二）工作流程创新性

在厦门现场会上展示了“综治中心处理矛盾纠纷事项流程”，该流程包含四个核心环节：登记受理、先行调解、分类流转、案结事了。根据厦门现场会所倡导的“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的精神，我们汲取了广东的实践经验，并将之融入综治中心业务系统，新增了风险研判、跟踪督办两个环节。粤平安｜综治中心业务系统在线处理矛盾纠纷事项流程的六个主要环节，即“4+2”广东模式，形象地定义为：登记受理、先行调解、风险研判、分类流转、跟踪督办、案结事了。

（三）数据来源多样性

综治中心业务系统目前汇聚的矛盾纠纷数据主要有：一是通过综合窗口登记受理；二是同级单位通过系统报送过来的事件；三是下级综治中心报送的事件；四是网格员上报的矛盾纠纷事件；五是110非警务警情流转的矛盾纠纷事件；六是共享汇聚信访和12345热线的矛盾纠纷数据。

（四）推广使用共享性

依据中央政法委的指示精神，推动以省为单位构建统一的综治中心信息平台。综治中心业务系统由省委政法委统筹规划并建设，原则上地市不独立建设类似系统。目前系统实现了相关职能部门间的数据横向联通以及省市县乡四级的纵向贯通，市县乡三级综治中心无偿使用，确保了各类矛盾纠纷、社会治安数据的全面汇聚。此外综治中心业务系统支持各级综治中心和职能部门根据实际需求，无偿获取本辖区或本单位的矛盾纠纷事件数据。

责任编辑：广汉