一、案例简介

党的二十大报告指出，要建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。深圳市罗湖区始终坚持共建共治共享，坚决落实大数据战略，奋力推进新时代新征程政法工作现代化，全面推动城区现代治理一体化平台项目建设，开创了政府、社会、居民多元主体参与的城区基层治理新篇章，开创了数据治理驱动城市服务的新模式。

深圳市罗湖区应用视频+AI、大数据等技术，针对目前城区治理现状，充分利用视频+AI技术手段及时发现城区管理过程中存在的各类问题，基于AI视频识别算法实现对城市管理、安全隐患、公共交通等领域26类基层治理场景智能识别。在全区层面挖掘分析数据，形成各类主题应用，配合街道、社区层面形成应用数据，支撑与创新基层治理模式。

二、案例举措

（一）引入多元主体参与，实现城市共管共治

近年来，社会治理重心逐渐转移到基层，越来越多的管理事项需要与社会参与,然而传统的政府信息系统一般仅覆盖到政府侧工作人员，社会主体参与基层治理的线上渠道是不完善的。为此，罗湖区通过罗湖城区现代治理一体化平台建设了多元主体共治平台，并上线了线索上报、隐患管理、事件处置等系列共治应用。共治平台与数字政府一级平台级联后，在已有的区、街道、社区三级用户的基础上，进一步将个体商户、物业公司、农贸市场开办方等多元主体纳入到基层治理体系中，构成了罗湖城区现代治理一体化平台四级信息系统架构体系。

去年以来，我们以安全生产、网格管理、城市管理等工作为切入点，将共治用户延伸到全区1000余个物业服务主体、28243家商户主体、21854个楼栋长、100多个市容巡查队伍、24家农贸市场主体、9家环卫服务商。

（二）压实安全监管责任，实现场所管理升级

基于全区安全大巡查，上线场所智慧管理系统，建立场所管理-任务发布-场所巡查-隐患整改的全过程清单化管理，形成全区场所管理一盘棋。系统按照场所的行业属性，建立了涵盖娱乐、零售、制造、商务服务等23大类108小类的行业分类体系，将全区3万余家三小场所、危险边坡等纳入系统管理，主要功能包括场所类型管理、场所特性管理、场所信息管理、巡查任务管理、巡查总计清单、巡查记录和统计分析等。场所智慧管理系统进一步压实各方责任，全面支撑政府管理人员开展巡查和社会主体开展自查整改，实现了台账底数清、巡查全覆盖、数据可共享。平台上线以来支撑政府工作人员与商户开展巡查14660人次，检查场所10180个，发现并消除隐患1370个。

（三）一人一档精准帮扶，服务重点关爱人群

党的二十大报告既充分肯定了我国社会保障事业发展取得的历史性成就，也对健全社会保障体系作出重要部署，要求健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。罗湖区政务服务和数据管理局发挥党建引领作用，针对低保低边、困境妇女、孤寡老人、特困人群等重点人群，组建了区-街道-社区-社会主体四级党建先锋队伍，整合了各类惠民服务资源，拉通了“条块”管理部门数据共享，促使民生服务资源全面覆盖、精准触达、合理使用，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过建设关爱人员服务平台，汇聚全区的关爱人员、服务项目、服务阵地、服务队账、服务记录等全量底账，形成关爱服务全过程清单化管理，帮助各关爱服务部门清晰掌握服务资源情况。针对关爱人员，整合各部门的台账内容，形成包含个人健康、社会关系、保障等信息的“个人档案”，刻画全方位个人大数据画像。

三、案例成果

罗湖区依托新技术应用倒逼管理体制机制创新，聚焦社会治理体系和治理能力现代化，用智能化建设成果打造罗湖区基层治理的新质生产力。

（一）形成了一套可复制推广的多元主体共治成果

通过在罗湖城区现代治理一体化平台建设中的持续探索和反复打磨，罗湖区形成了一套“1+3”的多元共治成果。“1”即一套共治平台，相较原有一类业务一个平台，多元共治平台全面整合用户数据、链接多个业务打破边界，形成一个统一规范的多元用户体系，可拓展复用到基层治理的各类业务中。“3”即三张共治清单，包括共治事项职责清单、共治事项流程清单、共治主体评估清单，通过三张共治清单，规范多元主体参与共治工作机制，后续其它共治事项也可按这三张清单进行梳理。

（二）构建了一套快发现快处置的基层治理科技利器

加强和创新基层治理，科技支撑必不可少。多元主体共治平台在主动发现、主动处置的基础上，增加“事件自动发现、事件自动推送、处置自动复核”的快发现、快处置的基层治理新模式。平台充分利用区现有视频资源，结合目前AI视频发现系统案由范围及城市管理实践经验，实现对26类日常城市管理、社区治理领域事件场景智能识别、分析，全面发挥视频监控“智能前哨”效能。建立智能识别事件快速处置机制，依照权责清单，平台实现事件自动分拨，直达最终责任主体，如路面保洁事件直达相应环卫作业服务企业、小区事件直达物业管理公司、门前三包事件直达相应责任单位等，推动社会主体参与基层治理，激发基层治理动力。

（三）探索了一套数据精准治理的长效机制

基于罗湖城区现代治理一体化平台建设，罗湖区进一步梳理和建立人口台账、法人台账、房屋台账、活动台账、资源台账、安全台账、物业台账等基础数据，为各级单位提供可灵活调取的区级统一数据台账，通过区级台账数据进行统计分析赋能管理服务。精准长效的数据治理工作进一步夯实基层管理服务基础数据支撑，解决了底数不清、数据不准、数据碎片化、基层无数据可用等问题，形成了多源的不同维度数据台账，进一步量化社会治理实时态势，逐步减轻基层负担。

责任编辑：广汉