维稳信息管理系统按照“改建并行，节约集约”、“线下进一门、线上进一网、掌上进一端”的智慧政法建设思路，积极运用大数据、人工智能、云计算等先进数字技术夯实系统底座，针对当前维稳工作中亟需解决的涉稳情报快速核查反馈、矛盾纠纷多线滚动排查和联动处置化解、重点人员信息全面实时掌握等问题，通过分类标准化、信息多源化、业务流程化、操作便捷化、研判智能化、数据可视化等手段，创新“任务双下达、线索双交办”、“涉稳人事关联与事事关联”、重点人员等业务机制，及时全面掌握各类风险隐患，全流程闭环管理矛盾纠纷，形成跨部门、跨层级、跨区域矛盾纠纷及时响应与协同处置的一体化化解机制。

维稳信息系统架构图

一、分类标准化

领域事件分类标准是解决涉稳信息多源数据收集类型不统一、线索多头不归口的问题关键，本系统按照“最大公约数”原则，对政法委的矛盾纠纷台账分类、公安部门的聚集事件分类、信访部门的信访诉求分类标准、12345热线中心诉求分类标准等进行梳理对碰，形成统一的“10大类、87小类”涉稳领域事件分类标准。

二、信息多源化

打造多渠道矛盾纠纷“弱信号”汇聚中心，从源头治理开始，破除条块、内外、上下数据壁垒，通过信息化手段整合上级交办、同级转办、基层排查、群众线索以及公安、信访、网信舆情、12345热线中心等多渠道信息，建立风险防控基础数据库，对各部门各行业的不稳定因素进行动态收集、分析和研判，解决信息采集报送不及时、涉稳情报掌握不全面等问题。

三、业务流程化

（一）建立线索预警处置机制

按照“主动发现、全面排查、重点监测、风险预警”的建设思路，建成风险防控预测预警平台。一是实现不稳定因素线索智能研判辅助、快速核查、快速反馈全过程闭环管理；二是实现风险预警线索与线索交办流程的关联以及与事件的串联；三是支持线索转矛盾纠纷管理。

风险预警线索串联合并图

（二）全过程矛盾纠纷闭环管理

建立市、区县、街道的上下协同联动机制。一是建立矛盾纠纷台账报送机制，实现重大矛盾纠纷的上报及审核；二是建立矛盾纠纷的逐级销账及审核机制；三是建立矛盾纠纷跟进化解进展机制，实现矛盾纠纷排查化解的持续跟踪；四是完成历史矛盾纠纷台账清洗及入库。

（三）重点人员调度管理

建立重点人员基础库及列控库，实现重点人员与线索、矛盾纠纷事件之间的关联。建立重点人员调度机制，在重大活动和重要敏感期间，通过系统下发重点人员名单，提出稳控要求，让各区落实稳控人员情况。基层人员可通过在系统反馈重点人员稳控情况，实现与重点人员每日见面等管控措施的留痕，防止出现假管控、真失控等情况。

四、操作便捷化

用智治增强基层工作效能。系统通过提供快捷入口、简化表单填报、反馈要素信息最大化自动生成、交办函、督办函一键生成等手段持续提升系统便捷化能力。

五、研判智能化

一是通过智能化算法提升涉稳情报研判分析能力，实现不同渠道来源的预警信息的智能化关联，辅助工作人员开展类案同处。二是进一步加强事事关联、人事关联，实现从信息预警核处、聚集事件到矛盾纠纷常态化跟进等全链条串联分析，强化态势感知能力。

六、数据可视化

一是可根据区域、事件、统计周期对下发线索、重点人员调度等工作的核查反馈情况进行自动统计，为平安建设考评及绩效考核提供数据支撑。二是通过可视化组件直观展示涉稳风险态势。

（一）运用成效

1.系统用户全覆盖

系统已实现近30个重点市直单位、近200个镇街全覆盖，系统累计用户近千人，登录频次近2万次，累计采集了来自公安、信访、网信、网络舆情、12345热线中心、基层上报等预警信息近万条，系统下发核查线索近8000条，排查重大矛盾纠纷近万宗，下发专项调度任务近20批，共计约1300人次。

2.维稳工作降本增效

严格落实每日一研判、每月一通报制度，提高各级部门推广使用系统的动力；按照“能简尽简”原则简化表单填报，基础信息跟随业务流程自动带出，维稳统计报表自动生成，让减负成果真正惠及基层政法干部。

3.为重要敏感节点重点人员调度工作提供有力支撑

打造重点人员调度流程，在系统形成“下发指令→定期走访→定期反馈→任务评价”的闭环流程，实现重点人员教育稳控的全过程留痕。重点人员调度承办单位按照维稳处室的办理要求，采取定期走访或24小时盯控等措施进行全过程留痕，按时反馈及稳控情况高达99%以上。

（二）先进性、创新性、可复制推广性

1.技术先进性

通过加强电子政务外网和政法网跨网传输的数据安全管控和加解密能力，实现系统的数据安全及跨网传输保障；引入政务云桌面技术，突破政法网外的其他市直部门安全使用系统；支持移动端应用，提升基层工作人员的处置效率。

2.机制创新性

创新“多线排查”、“任务双下达”、“涉稳人事关联” 等工作机制，构建矛盾纠纷管理流程、线索多线排查流程，实现涉稳情报协同流转、风险隐患闭环管理。纵向上推动各镇街开展涉稳风险主动采集上报、核查反馈、处置、化解等工作；横向上促使各级政法委和职能部门之间协同处置化解矛盾纠纷工作落地，实现涉稳事件和重点人员调度直接交办和反馈，压实职能部门管行业管稳定的责任。

多线排查示意图

3.可复制推广性

本系统具有高度可复制推广性。一是系统功能通用性，采用高度灵活的设计架构，可以满足不同地区、不同级别政法委在维稳工作中的共性需求；二是构建以涉稳事件为内核的数据要素基础支撑体系，具备多渠道数据清洗及整合能力；三是支持多种安全策略管理机制，满足跨网域系统使用；四是提供PC端和移动端，实现使用场景全覆盖，提供完整的用户培训与技术支持体系，满足用户快速落地需求；五是全面国产化，兼容多种国产服务器、操作系统、中间件和数据库；六是具有独立的知识产权，拥有“维稳管理信息系统”、“涉稳情报管理系统”等产品软著版权，可快速适配不同的维稳需求。

责任编辑：广汉