【关键词】：雪亮工程 市域社会治理
一、项目建设基本情况
枣庄市是中央政法委、国家发改委、公安部确定的2019年度“雪亮工程”国家重点支持城市，以打造全国“雪亮工程”示范样板城市为动力源泉，聚全民之心、举全市之力，扎实稳妥推进“雪亮工程”建设，建成了枣庄市公共安全视频监控建设联网应用（雪亮工程）平台。
（一）前端补点建设
枣庄市“雪亮工程”项目共新建12417个视频监控摄像头，其中高清枪机9981个，高清球机2436个，全市新增266个人脸摄像机、29个高空瞭望摄像机、5个鹰眼摄像机、39个移动布控球。
（二）政法综治平台建设
1.社会治安综合治理信息系统。“枣庄市社会治理综合信息系统”完成建设并运行；按照“一格一机”标准，全市共采购配备网格手持信息采集终端3906部。
2.社会治安综合治理视联网建设。目前，已完成1个市级总平台、6个区（市）平台、61个综治维稳重点责任单位、65个镇（街）、2496个村（社区）的综治视联网建设。
3.公共安全视频监控联网共享平台建设。完成1个市级公共安全视频图像信息交换共享总平台和6个区(市)公共安全视频图像信息交换共享平台搭建。已通过公安分平台，实现对7个区市公安、交警12500余路视频监控资源的整合接入；通过村（社区）补点、联网对接，整合接入村（社区）视频监控资源19000余路；通过与大数据、城管、水务、自然资源、教育、应急、统战等部门联网共享，整合接入社会面视频监控45500路左右，总数已达到77000余路。
（三）综治中心建设
枣庄市综治中心建设主要配套建设1个市级、6个区（市）、65个镇（街）、2496个村（社区）综治中心。目前，全市共为4级综治中心配套建设室内半球2530个；55英寸海信品牌液晶电视2051台；联想品牌电脑2177台；市级安装1.2英寸小间距LED大屏30平方米，区级安装1.2英寸小间距大屏17.4平方米，其他区、镇两级共安装46英寸液晶拼接屏270块。同时，配套建设了会议扩声系统、指挥调度系统等。
（四）公安分平台建设
枣庄市公安分平台建设主要是建设公安分平台对接扩容及深度视频应用系统，通过安全边界等防护措施，实现市、区（市）公共安全视频图像信息交换共享平台与同级公安分平台的安全对接。建设公安公共安全视频图像信息共享平台，共47台服务器，1台交换机；建设公安深度视频应用建设服务系统，共2台高点全景监控摄像机，各系统配套服务器72台；建设公安平台网络和安全系统配套的安全网关、防火墙、防护系统共47套。
（五）网络和安全建设
为加强网络安全，枣庄市“雪亮工程”建设村（社区）到镇街电子政务外网链路2657条，建设公安平台边界防火墙7套，分局视频网与政务外网千兆边界7套；建设区、市级综治成员单位视频接入安全防护系统防火墙15套。
二、项目建设取得的主要成效
枣庄市“雪亮工程”建设应用以来，在党的建设、疫情防控、治安管控、城市治理、基层治理、乡村振兴等党委、政府中心工作中发挥了重要作用，获得了各级领导和基层干部群众普遍赞誉。
1.助力疫情防控。在新冠肺炎疫情期间，枣庄市“雪亮工程”市级平台先后服务保障疫情防控、复工复产复学、综合表彰、平安建设、农业农村、组织、宣传、教育、环保等会议200余次、30万余人次；为社区（村）疫情防控卡点、重点部位安装视频监控2200余路，助力疫情防控精准高效。通过综治视联网平台先后召开“全市无涉众型经济犯罪社区创建活动动员会”“全市六好九无平安村社区创建活动动员会”“全市防溺水工作会议”“全市网格云课堂”等3万人以上大会，营造了浓厚氛围。
2.推动执法联动。建成市“雪亮工程”矿产资源执法监管分平台，执法人员24小时值班监控，对发现的违法问题线索及时向基层执法人员预警推送。平台运行以来，及时发现并予以制止一批非法开采矿产资源行为，查扣了一批盗采设备，有力震慑打击了非法开采矿产资源行为，推动了全市矿产资源开发利用和管理秩序持续向好。
3.强化治安管控。“雪亮工程”公安分平台运行以来，目前已采集人脸、车辆等视频数据55亿余条。通过人脸识别、车辆识别等技术应用，有力提升了公安机关实战能力，在侦查破案、便民服务等方面取得了一系列战果。近年来，枣庄市命案积案破案率始终排名全省前列，在不少案件侦破中“雪亮工程”平台功不可没。
4.拓展深度应用。坚持边建边用、以建促用的原则，积极开展其他社会治理领域的应用探索。积极探索开展平安智慧村（社区）应用模块建设和应用，通过“雪亮机顶盒”“雪亮手机”“雪亮报警”“雪亮便民”，打造一个全域开放、全面共享的便民服务平台，推动视频监控等信息资源入户到人，发动群众参与平安建设，推动实现了平安建设人人参与、平安城市人人共享的生动局面。
三、项目建设的特点和亮点
枣庄市“雪亮工程”建设的主要特点，就是做到了市域“七个统一”：一是统一标准。全市按照国家标准委印发的《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系》推进项目规范化建设。二是统一规划。市委政法委委托设计单位，统一设计建设方案。三是统一网络。全市统一以政务外网为传输网络。四是统一平台。市级统一开发软件系统，确保业务协同。五是统一招标。市级统一招标、区（市）分签合同，金额共计4.5亿元。六是统一建设。全市集中签约、统一施工、严禁分包，确保进度可控。七是统一运维。统一购买5年服务，确保项目平稳运行。枣庄市“七个统一”的建设思路，在“雪亮工程”建设工作中具有重要示范引领作用。
同时，为确保实现“雪亮工程”最大应用效果，创建了“三专管理法”。一是组建专业管理队伍。枣庄市以“雪亮工程”项目建设为契机，以项目承建单位为主体，成立一支约60人的专业运维管理人才队伍，年龄普遍不超过35周岁，具备专科以上学历，以及网络应用、通信技术、物联网等专业知识，探索实行准军事化管理，24小时轮流值班备勤，为全市“雪亮工程”安全运行提供了人才支撑。二是成立专门管理机构。投资1000余万元的枣庄市综治中心已于2019年10月全面建成交付，总面积1000余平方米，“雪亮工程”指挥中心是核心区域，平台操作、指挥调度、大屏演示、宣传展示、会商研判等功能齐备。2020年6月，在全省率先成立副县级事业编制的市社会治理综合服务中心（目前更名为市社会治安综合治理服务中心），额定编制15人。六个区（市）、65个镇街也都成立了事业编制社会治理综合服务中心，配齐配强了工作力量。三是建立专项管理机制。制定了《枣庄市各级综治中心“雪亮工程”指挥大厅建设与管理规范（试行）》。该规范从场所建设、功能定位、场所布局、力量配备、机制制度五个方面，对枣庄市各级“雪亮工程”指挥场所建设和管理工作进行了规范，尤其是明确了轮值指挥、人员管理、视频使用管理、设备管理维护四项制度。
四、结束语
通过近年来我市推进“雪亮工程”建设的具体实践，我们深切感受到，“雪亮工程”确确实实是一项深受基层期盼和群众欢迎的民心工程、民生工程、平安工程。随着建设规模的不断增大，“雪亮工程”将成为海量数据的聚集地，但这些数据的规模已远远超出人力处理水平。下一步，我们将通过采取大数据挖掘分析、人工智能等技术，抽取数据中隐含的规律，准确感知、预测、预警基础设施和社会安全运行态势，不断提升社会治理能力和现代化水平。
责任编辑：广汉
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