【关键词】：司法行政戒毒工作 信息化管理 数字执法 大数据 物联网
随着司法行政戒毒工作的不断发展，信息化管理已经与戒毒业务工作紧密结合。依靠信息技术组织记忆留存、沟通效率提升和处置决策辅助等故有的特点，在戒毒业务工作中发挥着越来越重要的作用。2018年，司法部出台“数字法治、智慧司法”信息化体系指导意见和实施方案。随后，广东司法行政系统深化“数字法治，智慧司法”建设，搭乘广东数字政府改革建设快车，以信息化为基础、智能化为杠杆，推进广东司法行政工作现代化。广东省第二强制隔离戒毒所在省司法厅、戒毒局的领导下，不断夯实信息化业务基础，持续推进智慧化场所转型。
一、信息化管理的含义
（一）含义
信息化管理是指利用现代信息技术手段，对企业、组织或机构的各种管理活动进行规划、组织、实施和控制的过程。它包括对信息资源的收集、加工、传递和利用，以及对信息系统的开发、应用和维护等方面的管理。
戒毒信息化管理是指在利用信息技术手段，对戒毒业务全流程包括安防、管理、教育、劳动、生卫、医疗、康复、警察办公执法等进行规划、组织、实施和控制的过程。
（二）现状
经过近几年的信息化建设，现阶段，安防、管理、教育、劳动、生卫、医疗、康复、警察办公执法等戒毒业务均可以实现信息化管理。在安防方面有安防大数据平台、指挥调度模块、AB门管理系统、GIS地图、报警广播等系统；在执法管理方面有所政管理、教育矫正、生活卫生、生产劳动、戒毒医疗、康复训练、心理矫治、诊断评估等业务系统；在警察办公方面有统一门户、办公OA系统和电子印章等。以上系统有机形成了戒毒业务的信息化管理体系，实现了制度化、规范化、高效化开展戒毒业务，服务戒毒主业。
（三）方向
科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，成为促进经济社会生产变革、驱动国家未来发展的重要“新引擎”。场所的信息化建设也应该紧跟前沿科技发展的方向。依靠大数据、云计算相关技术智能分析研判报警信息，建立戒毒人员危险性分析模型，综合评估戒治效能，建立安全态势评估模型。依靠物联网、智能无人化等技术，实现场所设备感知控制、状态查询、消息记录等功能，向科技要警力，向科技要安全。
二、深化信息化管理应用
根据“智慧戒毒所”创建工作开展以来的经验积累和总结，在以下四个方面对戒毒业务工作的信息化管理进行深度融合。
（一）以制度建设构筑发展新优势，全面夯实数字化转型基础
2018年，司法部下发《“数字法治，智慧司法”信息化体系建设指导意见》，紧紧围全面依法治国和“数字中国”战略部署，加快“数字法治、智慧司法”信息化体系建设。各单位建设的业务系统要符合司法部制定的数据标准，满足云架构体系要求，实现司法系统 “大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化建设目标。
1.现有制度和规范
2.开展调研，进一步规范信息化建设。
要从问题导向出发，让信息化建设为戒毒主业服务。一是强化整合，形成戒毒业务工作系统的数据标准。要深入对全省各场所进行情况调研，形成报告厘清思路，把基础网络强、监控高清化等共性问题化和智慧应用弱等个别现象进行整理，拟出计划进行规划性改造。二是汇集案例，把实践过程中的优秀方案进行推广。部分场所与科技龙头企业签订了战略合作协议，其中优秀的可行的方案可进行推广，实现成果共享。三是开展各类调查，深入了解执法一线需求。通过问卷、沟通、日常收集等形式，及时了解执法一线的痛点和需求，在建设方案上以问题为导向，解决问题。
3.制度保障，进一步巩固“数据治理”成果。
修订并发布我省戒毒执法业务数据规范，进一步夯实业务系统建设、信息采集、数据汇聚基础，为全系统信息化建设管理提供规范、可持续的制度保障。制度建设要不仅要明确怎么建，还要清晰建什么，要按照技术规范来建设信息化工程，避免走先建设在治理的路子。
（二）以数字执法构筑发展新规范，全面强化数字化转型纵深
信息化建设要以服务戒毒主业为根本宗旨。戒毒各项业务要以新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习，并以法治场所建设为切入点，发挥数字科技优势，全面强化数字化转型向纵深发展。
1.深化通信探视探访数字化转型
通讯和探视探访是戒毒人员的基本权利之一。在确保安全、有序、可追溯的前提下，信息化建设可以满意以上要求。一是通讯系统升级。现行通讯系统可以满足戒毒人员基本通讯，但是由于系统启用时间较长，密保规则、加密传输、系统UI等相对落后，容易出现安全漏洞，影响数据使用安全。二是探视探访系统信息利用不足。探视探访是戒治帮教的有效手段之一，但是由于系统关联性不够，无法与其他业务系统（例如所政管理系统）共享数据，无法有效利用这一帮教资源，形成戒毒人员在所戒毒全流程。
2.丰富警察直接管理数字化手段
警察直接管理是关系到场所安全稳定，戒治质量优劣的关键一环。信息化的装备列装可以在根源上协助警察更好的进行直接管理。一是配备警务终端。协助警察落实“四掌握”、交接班“六必交”、事件处置“四个第一时间”、包干人员“六知道”等规定要求，还可以摆脱纸面约束实现信息的多人流转，及时共享。二是配备智慧宿舍。实现警察人脸识别开关门禁，用科技手段从源头上解决钥匙的管理问题。三是用好系统平台。对一些班组长选用管理、研判报告等宜有网上流转，实现留痕和方便审批查询工作。
3.强化离所就医住院数字化监管
场所对离所就医住院对押送的警察和管理都有严格规范，信息化装备可以实现在指挥中心实时掌握现场情况。一是完善外出管控系统。我所已购置相关系统，可以实时掌握外出情况，但是无相关云服务器，无法实现自主可控和日常维护管理。宜在云服务器上进行配置，实现自主可控。二是回传执法记录仪。现有大部分执法记录仪只是单机使用，无法进行联网和实时采集数据。宜统一建设采集服务器，对相关证据材料进行及时保存。
（三）以大数据应用构筑发展新模式，全面优化数字化转型方向
大数据是指通过传统软件工具在一段时间之内捕获、管理和处理的资料收集、以反映活动趋势，应用在戒毒业务工作本质上有十分重大的意义。
1.深化数据治理，实现数据可用。
数据治理包括了数据安全管理、数据质量管理和数据生命周期。主要要求是：数据治理应包括数据治理组织、数据制度体系和数据治理沟通；数据治理组织宜包括组织架构、岗位设置、团队建设、数据责任等内容；数据制度体系宜分层次设计，遵循严格的发布流程并定期检查和更新；数据治理沟通旨在建立与提升跨部门内部数据管理能力，提升数据资产意识，构建数据文化。
2.综合数据分析，实现数据价值。
通过人员档案信息、人员动态分布、行为表现、心理情绪等数据，建立相关分析模型，结合警察的判断，以掌握的情况进行分析，为研判提供数据支撑。
3.数据研判预警，辅助执法决策。
通过汇集安防监测、执法数据、戒毒人员危险性分析、戒治效能分析等数据，综合体现所情安全态势，对场所各区域发生安全事故的风险概率进行分类评估，及时预警并推荐干预措施。
大数据分析是未来数字化的趋势，也是指导日常工作，预警警情的信息化利器，必须在戒毒业务工作加以深化应用。
（四）以物联网应用构筑发展新载体，全面丰富数字化转型触角
物联管控平台是采集位置、生命体征、物品、智能交互终端、戒毒医疗、运动康复和场所环境等信息，提供资产信 息采集、设备状态信息查询、设备消息上报、设备操作和对外服务等功能的系统。通过省二戒所的搭建，现阶段已经形成颇具规模，实用好用的一个管控平台，可以在戒毒业务的信息化管理上做为一项推广。平台涵盖了环境感知、人员定位、设备控制、水电能耗等。重点介绍下设备控制中的电动门和环境感知的实际应用。
1.AI智慧门禁
通过物联感知平台可对所有门的运行状态、人脸识别终端、刷卡和门的开关状态进行实时监控,可以实时地显示所有门的开关状态,进出记录 包含人脸识别照片、卡号、姓名、地点、所属部门、是否允许通过等信息。合法人员或卡显示为绿色的记录,非法卡显示为橙色,报警信息显示为红色,并报警提醒管理干警注意，通过报警输出可以驱动警笛警灯等予以现场报警。AI智慧门禁系统也可以脱机运行,即计算机关闭、网络断开的时候AI门禁系统的所有功能均可以正常运行,网络恢复服务器恢复所有数据自动加载上传服务器。以下统计时段为2022年6月1日-2023年6月1日。
2.环境感知
主要应用与所区环境和机房环境感知。通过分布于全所20个机房的感应设备，实现对全所20个机房的温度、湿度和现场实况进行管理。有效解决了机房特别是分机房布局分散，难以管理的难题。如果依靠人力进行日常维护管理，基本上要使用2小时或以上才能全部巡检一次。十分适合分散布局及无人少人的位置巡查，实现效率察看和精准维护。设备启用以来，及时发现机房杂物25件，设备温度异常8次，湿度异常1次，确保了机房平稳运行，保障了场所网络安全稳定。
三、小结
网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。场所的信息化事业也必须贯彻以人民为中心的发展思想，一切为戒毒业务工作服务，一切为人民戒毒事业服务。
深化戒毒业务工作信息化管理首先需要制度保障。制度要从做什么、怎么做、做的标准是什么着手，按照计划实施建设。在财政资金不充裕的情况下，分期建设，但是要按照数据规范和标准来建设。其次是在执法环节实现数字化，在戒毒数据上实现大数据应用，在物联应用上实现新发展。信息化建设的核心是通过使用、应用信息技术，可以实现戒毒业务工作自动化、网络化、数字化等，从而提高戒毒业务管理效率，提升戒治效能。以戒治执法环节作为切入点，以大数据、物联网技术为发力点，是深化戒毒业务工作信息化管理的应用方向。
责任编辑：广汉
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