近年来，南通市坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“社会矛盾纠纷化解、社会治安风险防控、综治网格化服务管理”三大核心，结合综治中心规范化建设工作，创新开发应用社会治安综合治理中心信息化平台，着力破解部门信息不畅通、预警研判不精准、在线功能不闭环等问题，实现数据融合更全面、风险预警更精准、网格服务更高效，推动社会治理从“事后处置”向“源头防控”、从“单点突破”向“系统治理”转变，筑牢防范社会治安防控屏障。通过搭建数据汇聚平台、建立数据采集网络、畅通群众诉求渠道，实现全域数据资源化零为整；通过建设风险预警矩阵、开展定期分析研判、优化分析比对功能，实现全量研判监测风险隐患；通过全程闭环管理、扫码督办功能和智能管理预警，实现全链管理闭环处置，全面提升治理效能，实现社会治安综合治理中心规范化建设实战实效。

一、平台介绍

一是数据中枢升级：“一网统管”数据底座。搭建数据汇集平台。借助数据局共享交换平台建设全要素数据池，汇聚统一受理、部门回流和基础性数据。建立数据采集网络。实时汇聚了公安非警务警情、12345、网格上报的纠纷事件，实现司法行政人民调解事件、阳光信访事件和重点信访人员信息每天数据回流，刑满释放人员、重点未成年人、严重精神障碍患者数据及时更新。同时与公安部门实现公共基础数据交换，建立动态人口库、地址库、事件库，对海量数据标准化处理，形成动态更新的数据资源池，为平台智能分析与决策提供坚实数据支撑。畅通群众诉求渠道。组织网格员及时收集反馈社情民意，逐级上报处置，确保问题隐患早发现、早处置、早消除；规范建设市县镇村综治中心，推动信息平台建设落地见效；发挥“云调解”平台便捷作用，让群众足不出户即可享受在线咨询、指上化解纠纷。

二是研判体系升级：AI驱动风险预警。建设风险预警矩阵。整合群租房监管、严重精神障碍患者服务管理、重点青少年管控、刑满释放人员动态管理等模型，形成风险预警矩阵，利用风险预警模型对跨领域复合型风险进行模拟推演。开展定期分析研判。构建社会治理指数体系，动态生成平安指数，开展重大决策社会稳定风险评估，形成分析研判报告。同时加强对社会治安综合治理形势分析和突出矛盾纠纷的情况掌握，对研判掌握的个人极端风险、群体性事件等重大矛盾风险，建立清单管理制度，明确责任主体、化解措施和处置时限。优化分析比对功能。及时发现同源案件、同类案件、同群体案件，提升数据分析的深度和广度，避免多头处置。对明显变化趋势的风险进行标记预警，提升主动应对风险能力。

三是处置闭环升级：跨层级协同攻坚。全程闭环管理。搭建矛盾纠纷处置全生命周期监测闭环，通过流程引擎实时追踪事件流转状态（受理→分流→调处→反馈→评价）。扫码督办功能。推行“一事一码”模式，系统自动生成动态二维码，群众或经办人员扫码即可实时查看事件进展、责任部门、法律依据等信息。数据统计分析。实现矛盾类型、地域分布、处置成效等维度的数据分析，为数据分类统计、研判分析、绩效管理提供支撑。智能管理预警。共享指挥中心智能管理功能，设置超期预警、偏离预警、重复预警等监测规则，自动推送督办信息至责任单位。

四是网格服务升级：“精网微格3.0”工程。“网格+警格+云格”三格融合：在“市、县、镇、村、网格、微网格”六级架构基础上，嵌入民警责任区（警格）与线上云网格（居民微信群/小程序），形成“线下巡查+线上接单”服务闭环。以全市村（社区）调委会为基础，构建“民调主任+专职调解员+网格员”、辅警人员“1+1+2”每日巡访工作机制，打通基层治理“神经末梢”。网格员配备移动端APP，集成事件上报、AI语音转写、法律知识库等功能，上报事件处置效率提升40%。

二、案例成果

一是有效支撑综治中心规范化运行。平台汇聚9类社会治理数据，运行以来归集总量达 8905.1万余条，形成“市-县-镇-村-网格”五级数据动态更新机制，实现跨部门数据共享、任务协同、责任绑定。出台《综治中心规范化运行操作指南》，依托平台统一事件编码、处置流程、考核标准，推动矛盾纠纷化解、治安防控、网格服务等业务全流程线上留痕，先后生成处置工单 14126件，基层工作重复填报负担显著减少。通过平台自动生成镇街、部门、网格的“治理效能指数”（含事件响应率、办结率、满意度等指标），并每月发布，推动全市综治中心规范化达标率100%。

二是社会矛盾纠纷分析研判精准高效。依托信息平台，市县镇综治中心每月5日前对区域范围内全量纠纷排查化解情况进行分析研判，实现多点多层投诉、同源同类分析、重点人员标记、矛盾趋势变化、领域板块画像等智能化功能，为预警预测、快速反应、主动应对、精准处置各类矛盾风险提供技术支撑。通过线上线下联动，精准分析研判预警事件，系统自动识别重点问题线索，第一时间推送中心、职能部门、所属镇（区、街道），及时调查复核，同步提级督办、精准施策，将易上行扩大矛盾纠纷消灭在萌芽。中心运行以来，市县镇编发月度研判报告 60份，预警派发重复事件 2193件，做到事事有人盯、件件有落实。

三是纠纷化解线上线下服务高效协同。线上数据统一编号，建立完善线上交办、镇区管理、实地化解、提级办理、部门联合、合力攻坚的闭环处置流程，实行专人负责、跟踪处置。线下依托县镇综治中心整合司法、信访、行业调解等力量，设置“无差别受理窗口”，对复杂纠纷实行“首接负责+多部门会商”，切实解决群众急难愁盼问题。平台运行以来，线上化解纠纷 9135件，平均耗时2.3天，群众满意度达96.8%；线下管控重大矛盾纠纷 1247件，化解成功率87.87%，社会治理精准化水平、精细化能力不断提升。

责任编辑：广汉