一、案例简介

　　泰州市认真贯彻落实党的二十大报告，在江苏省委政法委的指导下，结合本地实际，立足实战实用实效工作目标，科学规划、建设、完善泰州网格化社会治理智能应用平台（以下简称“泰治理”），全力打造集基础数据核采、巡查走访服务、统计分析研判、预测预警预防、指挥调度监督、专项应用建模等功能为一体的综合应用平台。

　　图1：“泰治理”PC端主页面
       

　　图2：“泰治理”APP主页面

　　二、案例举措

　　（一）技术“新”、理念“优”，高位建设社会治理信息化系统

　　1.运用前沿技术。充分运用大数据、云计算、AI、GIS、RCS等前沿技术，以“可感、可视、可控、可治”，充分赋智泰州市域社会治理现代化建设。

　　2.突出敏捷迭代。平台建设遵循“灵活、高效、可迭代”原则，由市指挥中心主导建设，采用敏捷开发方法，将平台拆分为多个业务模块，分别交付不同项目团队具体执行，极大地缩短开发周期，降低开发成本。

　　3.打造开放生态。平台采用“微服务”架构，市级层面搭建主体框架、开发共性模块，有关职能部门及各级指挥中心可结合实际，开发个性化应用，并统一集成至“泰治理”，有效做到“集约、开放、共享”。

　　4.坚持用户思维。配套部署“泰治理”运维工单系统，广泛收集、充分吸纳有关意见、建议，持续提升用户使用“满意度”。

　　图3：“泰治理”运维工单系统

　　（二）信息“全”、数据“准”，全面夯实社会治理数字化根基

　　1.广泛归集，打造数据资源池。持续归集公安、卫健、自规、民政等14个部门60余项近亿条数据、5万余路视频监控，建成人、地、事、物、组织等要素动态更新的社会治理数据资源池。

　　图4：泰州市社会治理数据资源池

　　2.全面核查，提升数据准确度。发挥“铁脚板”优势，联合市公安局开展“清仓见底”专项行动，对网格内“一标三实”等基础数据进行核查、补录，“泰治理”数据与公安数据同频互通。网格员可“申诉”存疑数据，由相关层级指挥中心联合职能部门确认，防止出现“失管漏管”“推诿扯皮”等情况。

　　3.深化治理，增强数据利用率。持续开展数据治理行动，建设人口、房屋、事件、网格综合四大主题库和人口、网格两套标签体系，绘制社会治理个体画像与集体画像，提供准确、鲜活的数据支撑。

　　（图5：泰州市市域社会治理现代化指挥中心数据分析平台）

　　（三）效率“高”、成效“显”，着力提升社会治理智能化水平

　　1.事件工单“一网处置”。强化部门联勤联动和平台互联互通，以打通“泰治理”与12345平台、开通镇街部门账号等方式，实现三级以上网格复杂事件有序流转、快速处置；开发“警网融合”功能模块，开通基层民辅警账号，实现网格警格一一绑定、双向派单、联动联处。

　　图6：“泰治理”“警网融合”功能模块

　　2.市情民情“一图呈现”。实施GIS主题项目，开发“数据仪表盘”“可视化大屏”等功能应用，强化平台查询、统计、监测、研判功能，分级分类绘制“民情图”“态势图”，推动网格全要素上图、可视化呈现。

　　图7：“泰治理”可视化大屏

　　3.风险隐患“一屏感知”。搭建AI预警分析模型，针对特殊群体、重点领域，研发精神障碍患者、出租房屋、家庭婚恋纠纷、未成年人关爱保护等风险预警监测模块，实现从被动“堵漏洞”向主动“察风险”转变。

　　图8：“泰治理”监测预警模型

　　4.指挥调度“一键可达”。依托“三级指挥、四级联动、五级协同”的指挥体系，各级指挥中心可通过平台视频点调、语音外呼、视频会议等功能，对下级指挥中心及网格长、网格员“一键调度”“实时指挥”。

　　图9：通过“泰治理”点调网格员

　　三、案例成果

　　（一）高位谋划，治理架构精细化

　　泰州市委全会专题研究网格化社会治理工作，制定出台“1+8”系列制度文件，涵盖网格党建、联勤联动、队伍建设、应急响应、事件处置、建设标准、经费奖补、警网融合等方面。创新实施城乡综合网格化规范化验收，做到“一季一验收、一季一奖补”，市级财政每年拨付奖补资金6000万元。截至目前，全市共划分综合网格7194个、专属网格226个，专职网格员配备率达100%。

　　（二）信息支撑，治理手段数字化

　　充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制优势，依托社会治理数据资源池，赋能基层数据采集、矛盾纠纷排查、重点人员服务管理等工作，切实减轻网格工作负担。通过开展网格基础信息核查“清仓见底”专项行动，2023年，全市网格供核查校准各类数据1100多万条，反馈问题数据30.1万条，为全市“人口库”“法人库”建设提供鲜活的数据支撑。

　　（三）合力共治，治理主体多元化

　　围绕严重精神障碍患者、“一老一小”等重点关注人群，出租房、群租房等重点场所以及网络舆情、燃气安全、电动车安全、电信诈骗等重点领域的管理服务，积极发挥“网格+”治理优势，深入推进多网融合治理模式，在“泰治理”开发相应功能模块，通过强化信息更新维护、常态化巡查走访、异常动态监测处置等措施，进一步凸显网格在维护平安稳定的前沿作用和兜底功能。2023年处置各类事件（矛盾）104万条，日均3500余条，各类特殊人员、关注对象以及重点场所巡查走访率100%且有迹可循，未发生“民转刑”命案、因四类重点人群漏管失控造成重大社会影响的案（事）件，有效维护了全市平安稳定大局，2023年泰州市获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

　　责任编辑：广汉