有事好商量,是民事民议、民事民管、民事民办的前提。众人的事情由众人商量,商量出民意,商量出决策,商量出和谐。请看天津市宝坻区在基层治理中走出的民主协商新路子——

　　镜头1:2015年津围公路扩宽,闫各庄村占地40多亩,补偿款总数为137.3万,怎么分?村民意见不统一。村“两委”与街道沟通后,严格按照“六步决策法”,村里的事儿大家拿主意。同时,聘请信访观察员郭文礼律师回答群众的各种疑虑,最后经过民主协商依法依规圆满解决。

　　镜头2:林亭口镇白毛庄村村“两委”着手引进了重点项目,在引进过程中,村民因土地流转年限、流转价格等问题与开发商意见分歧很大,项目迟迟开不了工。对此,村“两委”先后5次召开民主协商议事会,将开发商、村民代表、全体党员、有异议的群众、热心村民和镇包片领导请到一起,就以上问题逐一讨论,最后达成一致意见,该项目成功落地白毛庄村。

　　镜头3:2013年以来,宝坻区各村召开民主协商议事会1395次,完成了1476个议题的民主议事,所有议题经民主协商全部通过。其中,重大事项协商1300件,一般事项协商176件。协商后,已实施完成和正在实施协商事项有1283件,涉及资金17703.89万元。协商民主制度的推行,有力有效地保障和促进了宝坻区农村基层的稳定与发展.

　　宝坻区是农业大区,下辖24个街镇,755个行政村,48个社区,总人口80余万人,涉农人口近60万人。经济社会的快速发展给基层治理带来了很多困惑。近年来,他们加大乡村治理力度,推出了村务公开民主管理、村级重大事务“六步决策法”等一系列制度,在“一站三中心”“ー村一站一助理”社会治理创新模式的基础上,大カ推行农村基层协商民主制度,保障和支持广大农村群众通过自由平等对话、讨论、磋商、审议等方式,更加广泛直接地参与村级事务的决策、管理和监督。 民主协商是如何进行的呢?

　　协商什么?根据村务内容和性质,将协商内容分为重大事务和一般性事务。重大事务包括村年度工作计划及资金预算安排、撤村建居、土地调整流转承包经营、征地补偿费的使用分配、村集体资金资产资源的管理使用处置等。一般性事务包括低保户申报、困难户补助等事项。

　　谁去协商?民主协商议事会由村“两委”班子成员、村级事务助理、党员代表、村民代表、村务监督委员会成员、与协商事项相关的利益群体代表或个人参加,还邀请本村各级人大代表和政协委员、威望较高人员、街镇及区职能部门相关人员参加。

　　怎么协商?一是通报议题。主持人通报本次会议议题,说明提出的缘由及意见方案。二是讨论发言。通过平等对话、理智交流、畅所欲言、达成共识,最大限度地减少不和谐因素。三是形成结果。村“两委”班子会同村级事务助理对会议讨论发言情况进行研究,综合各方意见,作出决定。四是公布结果。主持人对协商结果及未被采纳的建议、意见向与会人员公布,并作出解释说明。对应予决策的事项,可立即召开村民代表会议进行表决。

作者：吴金星

编辑：广汉