近年来,河北省承德市在基层实施“四抓四创”,不断提升社区治理能力,带动提升了全市社会治理水平。 去年以来,全市零发案、零信访、零邪教的社区有166个,占91.2%。

　　抓党建引领,创“四级同责”体系。纵向构建街道党工委、社区党委(党支部)、党员楼栋长、住社区机关党员四级组织架构,横向设立人民调解、治安保卫、公共卫生、文化体育等专项工作组织,打造组织健全、责权明晰的社区治理体系。结合村居换届,对182个社区“两委”班子成员逐一甄别,把不符合条件的挡在门外,并全部实行书记、主任一肩挑。大力实施组织提升、党员争先ヽ党风清洁等头雁领航工程,重点围绕班子建设、队伍建设、制度建设以及目标管理、群众评价、政绩考核等内容,提升社区党组织的组织力、号召力和战斗力,形成党委带支部、支部带党员、党员带群众、群众自觉参与社区治理的组织体系。

　　抓共建共享,创“三治同行”格局。以阳光公开促自治。 坚持重大事项由党支部提议、社区 两委”商议、党员代表审议、居民代表决议,做到议事事项和结果双公开,激发社区自我组织、自我管理、自我服务的活力。以零距离服务促法治。 创立一村居一法治副主任机制,落实一村居一法律顾问制度,推行双滦区三官两警一律师进社区模式,打通法治服务最后一百米。以和谐创建促德治。开展全面对标、夺旗争星文明和谐社区创建活动,推动书画摄影、文艺体育协会进社区,由市文明办牵头组建直属志愿服务总队,经常性开展法治宣传、帮教互助、志愿服务等活动,增强社区居民的认同感和归属感。

　　抓综合治理,创“五小同治”模式。坚持大处着眼、小处着手,办理好小案件、解决好小麻烦、调解好小纠纷、排除好小隐患、满足好小需求,提高社区居民的获得感、幸福感和安全感。 立体防控进社区。在182个社区实现综治中心全覆盖、“9+X”基础信息采集终端全覆盖、“118”治安防控机制全覆盖、社区网格化服务管理中心及网格员全覆盖,社区治理智能化水平逐步提升。 多元化解进社区。以创建诉求零非访、矛盾无激化社区为载体,建立律师介入信访案件和调处纠纷新机制,实时运转民调通信息系统,做到小事不出社区、矛盾不上交。预警预防进社区。 对社区内的重大项目、重大事项、重大活动,严格执行社会稳定风险评估。去年以来,共评估重大事项1864件,准予实施1620件,暂缓实施128件,不予实施96件。

　　抓基础工程,创“四有同建”平台。确保有人干事。采取居民自治选、后备干部派、专业人才聘、志愿队伍补的方式,选举产生社区工作人员888人,每千户6至8名,生活补贴和保险列入财政预算。同步组建社区工作者、党员示范、志愿者、市场运营服务、共建服务、热心居民等6支队伍,实现共建共治。确保有钱办事。建立财政投入为主体、驻社区单位帮扶为支撑、社区自筹和社会力量捐助为补充的经费保障机制。每个社区年均办公经费达到5万元,350多家单位落实帮扶资金3543万元,还出台水电气暖优惠政策,为社区减压增效。确保有章理事。统一制定12类32项工作制度,推行数字便民服务圏,普遍建立就业服务、医疗健康、社会保障、政策咨询等公共服务大厅,开通24小时社区服务热线,提供170个服务项目,让居民不出社区就能解决问题。确保有地议事。通过原有场所提升改造、政府协调划转改建、开发建设单位预留、财政出资新建、与驻区单位共建共享等方式,新增社区用房面积2.4万平方米,86%的社区达到500平方米活动用房和100平方米室外活动场所的标准。

作者：付连岗、杜新春

编辑：广汉