今年以来，鄂州市创新推出“无感式检查”监管模式，打出一套为企业减负松绑的组合拳：依托清单管理划定非现场监管范围，借助智慧平台实现云端巡查，依据信用分级实施差异化监管，通过暖心服务推动执法提质增效。既牢牢守住监管底线，又最大程度减少对企业正常经营的干扰，以有温度的监管护航企业高质量发展。

清单管理：从“实地检查”到“非现场检查”

2026年初，消防部门执法人员对某重工集团有限公司进行消防安全检查时，发现该企业办公楼存在未设置疏散指示标志灯、室内消火栓设置不符合标准等隐患。执法人员依法送达《责令限期改正通知书》及《“无感式”消防监督复查告知书》，清晰告知企业违法事实、所违反的法律条款、整改要求以及“无感式”复查的申请流程，要求企业在规定时限内完成整改。整改期满后，消防部门对该企业实施“无感式”复查，确认隐患已整改到位，并作出复查合格的决定。

这一变化的背后，是鄂州市大力推行非现场检查的不懈探索。过去，大量涉企检查依赖执法人员上门开展，即便是一些风险较低、完全可通过技术手段替代的事项，也往往需要进厂进店，导致企业迎检负担沉重。为此，鄂州市司法局转变思路，组织各行政执法部门全面梳理检查事项，逐一甄别那些能够通过远程巡查、数据比对、书面核查等非接触式手段实现监管目的的检查事项。最终，14个领域的24个事项被纳入“无感式”涉企行政检查事项清单，明确原则上不再主动入企开展现场检查，转而采用非现场方式实施监管。对于清单之外确需现场检查的情形，则严格执行审批报备制度。

与此同时，消防部门配套出台了无感式检查专用文书，规范检查流程，从制度设计上为企业减负。2026年以来，全市消防监督检查的对象数量同比减少9.37%。

智慧赋能：从“人海巡查”到“云端慧查”

鄂州市交通运输部门相关负责人介绍，全市11家年运量25万吨以上的重点货运源头单位已全部完成视频监控设备安装，并统一接入省级治超平台，实现了全程视频记录与实时监测。执法人员通过查看视频监控进行云端监管，既有效破解了以往路上拦截称重执法的难题，又能从源头上及时发现超载问题，真正做到源头管控。

鄂州市还全面推行“扫码入企+扫码评议”制度，所有涉企检查必须通过阳光执法系统提前报备，检查过程全程留痕、可追溯，企业扫码即可知情、可评价。同时，阳光执法系统建立了“重复检查”智能预警模型，对同一市场主体在30日内被多次检查的情形自动发出警示。

2026年以来，系统累计排查检查对象1043家，发现并纠正了8起检查频次过高的问题；对同一企业在10日内被多个部门计划检查的情况，系统自动提示合并，推动实现“进一次门、查多项事”，倒逼各部门主动整合检查计划。2026年以来，已实施合并检查16次。

信用分级：从“大水漫灌”到“精准滴灌”

如何避免对企业“一刀切”式检查？答案是让信用说话。按照“守法者无事不扰、失信者重点监管”的原则，鄂州市推行分级分类差异化监管，多个领域已实现常态化运行，形成了“精准滴灌”式的监管格局。

鄂州市生态环境局公布了2026年度日常监管生态环境监督执法正面清单，共纳入51家企业（项目），较去年新增8家、移出1家。据生态环境部门相关负责人介绍，依据《湖北省生态环境监督执法正面清单管理办法（试行）》，对正面清单实行动态管理，对清单内企业以非现场检查为主。

鄂州市人社部门建立了企业劳动保障信用等级评价体系，对1743家A级单位实行“无事不扰”，对7520家B级单位实施随机抽查，对6家C级单位进行重点监管。

服务提质：从“被动迎检”到“有感服务”

鄂州市市场监管部门推行食品安全监管“预检式”服务。与以往“发现问题—下达整改—行政处罚”的传统流程不同，新模式强调“边查边教”——执法人员不仅指出问题，还会现场演示整改方法，并建立长效跟踪机制，确保企业问题得到彻底解决。

这一转变正是市场监管部门推动服务型执法的生动缩影——将监管嵌入服务之中，推行“邀约式”执法体检，企业可根据自身需求主动向执法部门预约“合规体检”。2026年以来，已应约为企业开展“预检式”服务92次，工作人员现场细致检查，精准发现并指导企业整改食品安全隐患问题27个。

同时，鄂州市依托阳光执法系统的监督二维码和12345热线等渠道，建立了企业诉求响应闭环机制，让企业在“无感”监管中也能“说上话、管上用”。

责任编辑：广汉