福建省石狮市祥芝镇拥有全国五大中心渔港之一的祥芝国家中心渔港,全镇有3万多人从事渔业,目前有各类钢质渔船800余艘,年总产值18亿元。 面对渔港快速发展带来的涉渔涉海纠纷问题,祥芝镇党委、政府依托祥芝渔业协会建立调解委员会,探索出“政府规范指导,民间广泛参与,小事不出船,大事不出港”的“海上枫桥”祥芝样本。

       2018年3月,两艘祥芝籍渔船相撞,其中一艘沉没。经渔政部门判定,沉船方负次要责任,由事故主要责任方支付赔偿金额。 涉事双方在赔偿金额上的分歧达200万元,多次陷入激烈的争吵,最严重的一次聚集了几十人剑拔弩张。眼看禁渔期即将结束,事故主要责任方渔船因未结案无法出海工作,矛盾可能进一步激化,渔业协会调委会全员出动做双方思想工作,组织数名老船长调解员就赔偿金额展开论证,终于在7月说服双方当事人达成赔偿协议。由于渔业协会调委会长期以来积累的公道口碑,现在很多船东遇到纠纷都会放心授权给调委会调解。得到授权后,只要是未被执法部门禁航的渔船仍可继续作业,调委会全过程代理纠纷调解,有效避免了渔船暂停作业带来的经济损失。

　　祥芝渔业协会调委会的活力源自当地党委、政府在理念上的转变。2015年7月,渔业协会一改以往由政府部门人员兼任领导的局面,选出了以渔业从业者为主的新一届领导班子。当年12月,渔业协会重新成立了调解委员会,得到社会各界的积极响应和参与。在2016年底发生的“12·20”海上交通事故善后处理中,11名罹难船员的150多名亲属涌入祥芝镇,渔业协会第一时间启动应急预案,从应急救助基金拿出20万元给村委会、老人会,妥善安置罹难者亲属食宿,人大代表、政协委员等社会贤达也主动参与帮助化解矛盾,有的提供调解场所,有的提供交通工具,有的主动作为调解员参与调处工作,大大缓解了镇党委、政府的压力。在调解对象构成复杂、舆论关注度高的严峻形势下,仅用20多天就促成各方达成调解协议,期间未发生群体性事件或舆情危机。

　　2016年以来,祥芝渔业协会调委会共成功调解各类矛盾纠纷236起,调解标的额达2075万元。

作者：石清
编辑：广翰楼