为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“自主打造智慧党建系统创新推进党建与司法审判工作融合发展”》

　　自主打造智慧党建系统

　　创新推进党建与司法审判工作融合发展

　　广东省湛江市中级人民法院

　　贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层组织都成为坚强战斗堡垒。为提高机关党建工作水平，推动基层党组织全面进步、全面过硬，湛江市中级人民法院（以下简称“湛江中院”）牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持全市法院上下一盘棋，以提升组织力为重点，以信息化为手段，于2021年自主开发、建成使用湛江法院智慧党建系统，对党建工作实行标准化考核、实时化监管、精准化评分、远程化指导，推动全市法院党建工作再上新台阶，实现党建与司法审判工作融合发展。

　　一、建设背景

　　近年来，湛江中院坚持抓基层打基础，坚持以党建带队建促审判，机关党建实现新发展。但党建与司法审判工作融合不够，“两张皮”现象普遍存在，党组织战斗力不强，党员先锋模范作用发挥不够，以党建促审判成效不够明显等问题，一定程度上影响了法院的高质量发展。通过智慧党建系统，以信息化手段加强党建工作、加强党组织建设，既是现实所需，也是长远之计。

　　二、建设意义

　　（一）促进党建与业务相融合。通过智慧党建系统中“党建与业务相融合”的指标，督促党支部书记一手抓业务、一手抓党建，突出党建引领，压实党建工作责任，创新党建工作方式，增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力，有力解决党建与业务“两张皮”问题。

　　（二）激发党组织争先创优精气神。通过智慧党建系统的实时计算分数，自动更新排名，激发各级党组织自觉完成业务指标、提高名次，营造浓厚的创先争优氛围。

　　（三）提高党建工作水平。通过智慧党建系统考核指标，把“虚”的党建工作变成“实”的业绩考核，把“规划图”变成“路线图”，让党支部书记、专（兼）职党务工作清楚明白每月、每季度、每年党建工作要干些什么、怎么干，党建与业务怎么融合、怎么促进等，全面提高抓党建工作的能力和水平。

　　三、建设内容

　　为真正把党建工作抓在日常、重在经常，湛江中院在充分调研论证的基础上，结合湛江法院党建工作实际，坚持问题导向、目标导向、效果导向，自主开发湛江法院智慧党建系统。系统有四大功能：

　　（一）强化实时的监督考核。通过党务工作、党建考核两大模块，对各级基层党组织党建工作完成情况进行实时的监督考核，倒逼各级基层党组织按照时间节点完成每月、每季度、每年的考核指标。

　　（二）提供丰富的线上学习资源。实时更新学习阵地、党风廉政、党建促审判、法院先锋等模块的学习内容，既有短篇文字，也有长篇书籍，还有红色电影等，为干警提供不同类型的学习资源。

　　（三）拓宽监督指导渠道。通过在线指导模块，线上对各基层法院党组织落实“三会一课”等工作进行指导，节省时间和精力。

　　（四）动态掌握党组织基础信息。通过党建大数据模块，动态了解全市法院党组织、党员等基础数据，为打造“四强五好”党支部提供基础信息。

　　四、主要特色

　　（一）科学设置指标，考核标准化。以省法院和湛江市直机关党建考核标准为基础，立足湛江法院机关党建工作实际，以中院各党支部和基层法院党组作为考核对象，制定“5+2”党建考核指标。“5”即政治思想建设、组织建设、作风和纪律建设、履行全面从严管党治党责任、党建与业务相融合五大项内容，细分为16个中项25个小项，明确中院各党支部和基层法院党组每月、每季度要抓好的工作任务，且每一项任务都设有规定的上传时间。如“政治思想建设”指标中，中院各党支部有4项任务，基层法院党组有5项任务。“2”即加分项和扣分项，加分项侧重于获得表彰、奖励，扣分项侧重于违法违纪、“三个规定”零报告等相关扣分。通过标准的考核指标，真正做到考核任务化、任务项目化、项目清单化。

　　（二）亮出提醒“红绿灯”，监管实时化。基层党组织通过日常党务模块上传会议记录、活动照片等党建工作开展相关资料，系统根据上传内容进行“红绿灯”实时自动提醒，绿色为完成项，红色为未完成项，倒逼基层党组织抓好工作任务的落实，中院机关党办通过党建考核模块中的“上报率、已上传、未上传”的实时数据，定期督促基层党组织及时完成工作任务。

　　（三）融入任务“活赋值”，评分精准化。智慧党建系统日常任务完成情况考融入党建工作考核，作为每年基层党组织书记党建述职评议的重要参考。以100分为基准分，25个小项均区分得分和扣分，超过时限未上传资料则不得分，任务完成不到位则扣分，倒逼各基层党组织“当月工作当月毕”。在评分中，系统评分占30%，机关党办评分占20%，督察部门评分占10%，党务工作者评分占10%，领导评分占30%，除系统自动计算分数外，其他评分主体则在系统上根据各级基层党组织上传的资料进行评分。同时，通过灵活赋分的方式，鼓励上传会议视频、主题党日活动短视频等，引导各级基层党组织丰富党建活动全程纪实资料。

　　（四）解决“两张皮”，融合智能化。党建考核把审判业务工作、完成年度重点工作、创新融合方式作为重点评分项，加大分值，引导各基层党组织突出党建引领，提升工作成效。区分部门职责，审判业务部门侧重于审判质效，综合行政部门侧重于年度重点工作、上级通报表扬等，分梯次予以赋分。如审判业务部门以综合业绩为主，完成当年年度办案任务的，可得基础分，再根据部门办案业绩排名予以加分。

　　（五）加强工作“云指导”，督导信息化。利用系统对基层党组织日常党建工作情况进行“云检查、云指导”，通过线上查看会议记录、党费收缴等情况，及时查漏补缺，指导各基层党组织补足工作短板和不足。中院机关党办每季度通过系统查看基层党组织任务完成情况，对会议记录不规范、任务完成不及时等问题进行“一对一”提醒和整改指导。同时，根据各基层法院“三会一课”报备情况，利用智慧党建系统不定期抽查基层法院“三会一课”等任务落实情况，切实解决了线下指导耗时耗力的难题。

　　五、主要成效

　　（一）党建工作水平明显提高。通过智慧党建系统，各基层党组织在党员教育管理、日常党务、发展党员等方面工作有了较大的提升，走上科学化、规范化轨道。2021年以来，全市法院11个基层党组织获评全省法院“四强五好”党支部；湛江中院在第十届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛中荣获二等奖；全市法院在湛江市直机关第五届、第六届改革创新大赛中荣获3个一等奖、4个二等奖；湛江中院连续11年在湛江市机关党建考核中被评为优秀等次，党建工作、干部队伍工作经验在最高人民法院《法院队伍建设》刊登。

　　（二）“两个作用”充分发挥。通过智慧党建系统抓好机关党建工作，党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用充分发挥。2021年以来，全市法院33个集体、27名干警获得省级以上表彰，涌现出全省法院英模、广东省五一劳动奖章获得者、全国法院先进集体、全国维护妇女儿童权益先进集体、全国法院知识产权审判工作先进集体等一批先进典型。

　　（三）以党建促审判成效明显。2021年以来，全市法院审判执行工作整体进入全省法院第一方阵，在最高法院新指标体系考核中，16项指标达到最高法院考核要求，12项指标优于全省平均水平。一站式建设取得良好成效，2022年3个基层法院诉讼服务质效并列排名全国基层法院第1名，2023年湛江中院和全市法院诉讼服务质效均排名全省第2名。湛江中院负责的解决商业纠纷、企业破产两项营商环境指标连续两年取得好成绩，2022年均排名全省第9名，2023年分别排名全省第6名、第10名，为全市营商环境进入全省第二档作出积极贡献。

　　责任编辑：晓莉